本报记者 毛艺融

10月16日，香港特区行政长官李家超在特区立法会发表2024年施政报告。这是其任内第三份施政报告。

图片来源：香港特区政府官网

速览要点：

1.香港将推出系列措施助力人民币国际化。

2.香港证监会和港交所将公布进一步优化上市批核流程的具体措施，令上市申请审批时间更有确定性。

3.香港将争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产。

4.香港将推行建立国际黄金交易中心。

5.香港将成立发展低空经济工作组。

进一步优化证券市场

施政报告提到，进一步优化证券市场的措施。

具体包括，开拓海外新资金，落实追踪香港股票指数的交易所买卖基金（ETF）在中东上市，吸纳当地资金配置港股。

争取企业上市，善用与内地市场互联互通的优势，吸引国际企业来港上市，同时推动内地大型企业赴港上市，争取短期内实现更多标志性的公开招股（IPO）。

优化上市审批，香港证监会和港交所将公布进一步优化上市批核流程的具体措施，令上市申请审批时间更有确定性。

提升市场效率，香港证监会和港交所会提升市场效率及降低交易成本，包括检视保证金的存入安排、优化保证金和抵押品要求等。

增加离岸人民币流动性

李家超表示，香港是国际金融中心，全球排名第三、投资环境排名第一。香港会不断改革，巩固提升香港国际金融中心地位。

李家超表示，会持续优化互联互通机制，强化全球最大离岸人民币业务枢纽地位，助力人民币国际化。

主要措施包括持续提升基础建设，升级债务工具中央结算系统以便利国际投资者以不同币种结算各类资产；提升固定收益市场的基建，例如为人民币计价的回购交易建立中央清算系统，使在港发行的国债于离岸市场成为更受欢迎的抵押品；继续研究优化“跨境理财通”。

图片来源：香港特区政府官网

李家超表示，致力增加离岸人民币流动性，善用特区与国家的货币互换协议，让香港金融管理局更好支持香港经贸发展；提升香港人民币即时支付清算系统夜间跨境服务能力，便利离岸人民币市场的全球结算；探讨提供更多元化的离岸人民币融资渠道。

此外，还会提供更多以人民币计价的投资产品。具体包括，港交所会鼓励更多上市公司增加人民币股票交易柜台，扩大人民币股票范围；扩大人民币债券发行，支持更多绿色和可持续离岸人民币债券在港发行；争取国家财政部增加在港发行国债的规模和频率，以及尽快在香港推出离岸国债期货。

积极与内地商讨为债券通（南向通）适度扩容，包括扩大合资格境内投资者范围，例如纳入证券、保险等非银行金融机构；丰富离岸投资者投资在岸债券的流动性管理相关配套，积极研究、适时推出以在岸人民币债券做回购和抵押品等各种产品和安排。

建立国际黄金交易市场

香港的黄金进出口量位居全球前列。地缘政治日趋复杂，突显香港的安全性和稳定环境优势，吸引国际黄金现货在香港储存，推动黄金交易、清算和交割，更可发展香港成为黄金交易中心，带动投资交易、衍生产品、保险、仓储、贸易和物流服务等相关产业链的发展。

施政报告提到，香港特区政府会推动构建国际级黄金仓储设施，拓展用家及投资者在港存放和交割实金，带动抵押和借用等衍生金融服务，为金融业开创新增长点。

香港财经事务及库务局（以下简称“财库局”）将成立小组推行建立国际黄金交易中心的工作，包括强化交易机制和规管框架、推动前沿金融科技应用、与内地探讨把黄金产品纳入互联互通等。

加大创科产业投资

李家超表示，会加大投资和引领市场资金，革新香港投资创科产业的思路，包括：设立100亿元创科产业引导基金成立母基金，加强引导市场资金投资指定策略性新兴和未来产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、先进材料和新能源等，系统性建设创科产业生态圈。

优化创科创投基金，调拨15亿元与业界配对成立联合基金，投资策略性产业的初创企业，进一步提升香港初创生态圈建设。

发挥港投公司耐心资本力量，港投公司会继续引导和杠杆市场的资金，合力吸引创科企业落户和扎根香港。

香港将推出“创科加速器先导计划”，并拨款1.8亿元以1（政府）：2（机构）的配对比例，资助上限为3000万元，吸引海内外具丰富经验的专业初创企业服务机构在香港建立加速器基地，促成初创企业壮大。

进一步强化国际风险管理中心地位

香港是全亚洲保险公司最集中和保险密度最高的地方。为进一步强化香港国际风险管理中心地位，保险业监管局明年开展检讨，包括研究透过基建投资的资本要求丰富保险公司资产配置以助分散风险，并带动北都等基建投资。

李家超表示，亦会继续争取内地大型国企等海内外企业在港设立专属自保公司。香港有2700间单一家族办公室，有业界预计香港将在2028年成为全球规模最大的跨境财富管理中心。

李家超表示，会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金透过港交所开拓新销售渠道，以及“一带一路”主权基金合作，争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产。

优化“新资本投资者入境计划”。即日起，容许投资住宅物业，该物业成交价须为5000万元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1000万元。另外，明年3月1日起，透过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资可计入合资格投资金额内。

香港是亚洲领先可持续金融中心。港交所的国际碳市场（CoreClimate）是目前唯一以港元及人民币结算的国际自愿碳信用产品交易市场。

香港金管局将推出“可持续金融行动计划”，香港财库局亦将在今年内推出全面采用国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则）路线图，目标是使香港成为首批将本地准则衔接ISSB准则的司法管辖区。

李家超还提到，香港将成立发展低空经济工作组，由财政司副司长任组长，制订发展策略和跨部门行动计划，先以应用项目为起动，设定特定应用场地推动项目，并制订法规及建设体系，研究部署基础设备和网络，包括开拓低空飞行应用场景、修订相关法规、与内地对接研究部署低空基础建设。

（编辑 乔川川）