3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。

作为经济发展和政策走向的重要风向标，今年政府工作报告透露了哪些信号？来看看九大券商首席分析师最新解读。

中信建投证券黄文涛：经济增速目标较为积极，财政将持续保持积极取向

中信建投证券首席经济学家黄文涛表示，本届政府工作报告将经济增速目标维持在5%，较为积极。“3%的赤字率+1万亿特别国债”是略超市场预期的，体现了积极财政靠前发力、引导预期。两会上明确从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，基本奠定了未来几年财政将持续保持积极取向。今年政府工作摆在第二位的就是深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。高质量教育体系建设有望加强，人才政策有望更加积极、开放、有效。此外，扩大内需的政策支持增强，注重呵护民企发展，激发民企活力。

中金公司彭文生：5%左右经济增长目标有利于提振市场信心

中金公司首席经济学家彭文生表示，这次政府工作报告在去年经济增长的基础上明确提出2024年经济增长5%左右的目标，目标明确，兼顾需要和可能，说明政府重视经济发展，有利于提振市场信心。对当前经济形势的诊断比较客观准确，财政加力提效，并将在中长期持续为经济发展提供支持。这次连续几年发行超长期特别国债的宣示是一个重要信号，未来几年财政政策发挥更大的作用值得期待。从长远的角度看，财政扩张有利于发挥中国的规模经济优势，助推科技创新发展。

中信证券杨帆：2024年货币政策有望继续迎来降准、降息操作

中信证券首席分析师杨帆表示，2024年GDP目标定为5%左右符合预期。综合考虑1万亿特别国债与去年10月提高的财政赤字剩余部分，虽然今年赤字率仅为3%，但广义财政并不保守。2024年货币政策有望继续迎来降准、降息操作。消费品以旧换新及“消费促进年”等值得关注。此外，预计未来将大力发展包括智能网联新能源汽车、新型氢能、新材料、创新药、低空经济等在内的新兴产业，算力底座和数据底座或也将是今年投资重点。预计国企、金融、财税、土地领域改革有望加速，其中财税改革或将围绕完善中央地方税收分配、增加直接税比重、精细化预算管理水平三方面部署。

光大证券高瑞东：延续“稳中求进、以进促稳、先立后破”的政策总基调

光大证券首席经济学家、研究所所长高瑞东指出，从当前来看，经济增速稳定在5%左右，是满足今年城镇新增就业1200万人的内在要求，有助于稳定就业大盘和社会预期；从长远来看，这一目标也与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，为2035年中国人均GDP达到中等发达国家水平的远景规划目标预留弹性空间。

政府工作报告不折不扣地贯彻党中央的决策部署，整体延续中央经济工作会议“稳中求进、以进促稳、先立后破”的政策总基调，将经济预期增速目标稳定在5%左右，并进一步落实了增发超长期特别国债、加快发展新质生产力等具体部署，确保政策同向发力、形成合力，共促高质量发展。整体来看，政府工作报告把全面贯彻党中央的部署和满足人民群众对美好生活的向往做到有机结合统一，转化为具体的政策和工作举措，推动经济持续向好、行稳致远。

广发证券刘晨明：宏观调控亮点在于财政广义赤字加力，产业政策聚焦“新质生产力”

广发证券策略首席分析师刘晨明认为，整体而言，政府工作报告体现了促进高质量发展，结构转型升级的新趋势。总基调坚持“稳中求进”下高质量发展，宏观调控亮点在于财政广义赤字加力。特别提“连续几年发行超长期特别国债”用于国家战略安全领域。产业政策聚焦“新质生产力”。人工智能将驱动产业数智化赋能升级，进而推动全要素生产率提升。智能网联新能源车筑高“中国优势”，成为新经济增长重要动能。扩内需强调“潜能”消费与设备“换新”，地产政策强调“长效新模式”，对外开放特别提及“全面取消制造业领域外资准入限制措施”。

中信建投证券竺劲：预期2024年对于房地产行业来说是修复年也是改革年

中信建投证券首席分析师竺劲指出，今年的政府工作报告首次提出“完善商品房相关基础性制度”，并强调了房地产新发展模式要适应当前的新型城镇化趋势和房地产市场供求关系变化。可以预期的是，2024年对于房地产行业来说是修复年也是改革年。一方面包括因城施策措施的不断实施、宏观经济的持续向好以及保交楼措施的积极落地，房地产市场呈现出修复的趋势，另一方面，基础性制度的完善和新发展模式的加快构建，对中国房地产和经济的长期发展也将构成持续的支撑。

海通证券荀玉根：政策利率仍有调整空间

海通证券首席经济学家、研究所所长荀玉根表示，今年积极的宏观政策仍会延续，有利于全年经济目标实现。今年财政政策会适度发力稳增长，节奏上或主要集中在二、三季度。广义财政规模的变化要持续跟踪。货币政策方面，强调“灵活适度、精准有效”，“保持流动性合理充裕”。预计2024年货币政策或进一步稳健宽松，政策利率仍有调整空间。

在产业政策方面，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。制定支持数字经济高质量发展政策。积极培育新兴产业和未来产业。此外，“启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”值得关注。资本市场方面，报告指出要“增强资本市场内在稳定性”。这需要大力提升上市公司质量和投资价值，增加股市中长期资金供给。报告提出“在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险”，近年年金规模快速增长，养老金和年金的健康发展和资产配置多元化，有助于增加股市中长期资金。

粤开证券罗志恒：财政政策力度较大，超长期国债发行优化债务结构

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒指出，今年财政政策力度较大，更加强调优化政策组合和支出效率，稳妥以及标本兼治化解债务风险，长期要谋划新一轮财税体制改革。其中，政府工作报告提出“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行１万亿元”，有利于扩大总需求，优化供给结构，提高经济运行效率，提高中国经济潜在增长率。同时，超长期国债发行优化了债务结构，国债占比将进一步提高、地方债务比重下降，结构优化也将降低债务风险。中央发债相对地方而言成本更低、周期更长，超长期特别国债形成了优质资产，更重要的是避免了地方加杆杆导致的风险，为地方财政腾出了空间。

国泰君安证券方奕和陈熙淼：增强资本市场内在稳定性

国泰君安证券研究所首席策略分析师方奕和联席首席策略分析师陈熙淼表示，本次政府工作报告指出“增强资本市场内在稳定性”，明确了当前和下一阶段资本市场改革方向的重点。后续有望进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，并增强市场内在稳定性。通过强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。

在“增强资本市场内在稳定性”要求下，后续政策有望继续坚持以投资者为本理念，聚焦稳定市场预期与严监管，完善制度设计、继续强化规范各类交易行为，维护市场平稳运行，促进资本市场的稳定健康发展。此外，本次政府工作报告顺应习总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，强调“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇大文章，成为未来金融发展主攻方向。