本报记者 郭冀川

2月29日，民航局举行2月例行新闻发布会，介绍《新时代新征程谱写交通强国建设民航新篇章行动纲要》（下称《纲要》）。民航局发展计划司司长张清表示，按照党的二十大部署，2035年我国基本实现现代化，人均GDP将超过2.5万美元，年人均乘机次数将超过1次，航空人口规模有望超过4亿，年旅客运输量将达到15亿人次。从保障能力看，根据测算，2035年我国运输机场旅客吞吐量和保障起降架次将超过30亿人次、3000万架次，对民航机场、空管基础设施提出更高要求。

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署，民航局发布了《纲要》。

《纲要》包括形势背景、总体要求、战略任务、保障措施四部分，共有九个方面内容。总体思路架构可以总结为“123355666”，即“1个战略目标、2大任务、3个注重、3个转变、5个一流、5方面评价指标、6个发展导向、6大体系、6大工程”。具体为：

一个战略目标——谱写交通强国建设民航新篇章，建设保障有力、人民满意、竞争力强的一流航空运输强国。

两大任务——以推动民航高质量发展为首要任务，以服务构建新发展格局为战略任务。

三个注重——注重充分体现创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，注重高效统筹发展与安全，注重更好兼顾质的有效提升和量的合理增长。

三个转变——着力推动民航发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，由相对独立发展向更加注重与综合交通和产业融合发展转变。

五个一流——突出打造一流安全、一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，是战略目标的具体化。

五大评价指标——按照交通强国评价指标体系要求，从安全、便捷、高效、绿色、经济五个角度进行评估，加快构建现代化民航体系。

六个发展导向——按照结果导向的原则，《纲要》明确提出了未来民航“市场化、法治化、国际化、大众化、智慧化、绿色化”发展导向。

六大体系——构筑更高水平的安全保障体系、建设经济可靠的基础设施体系、打造优质高效的航空服务体系、建立可持续的绿色发展体系、构建自主可控的创新支撑体系、构建系统完备的民航治理体系。

六大工程——坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦构建六大体系的重点和难点，部署了安全关键能力提升工程、基础设施扩容增效工程、航空服务优化提升工程、绿色低碳转型工程、科技创新驱动引领工程、治理能力提升完善工程等六个方面重大工程，每项工程包括具体子工程项目。

张清说，在发展目标方面，《纲要》着眼建设“保障有力、人民满意、竞争力强”的一流航空运输强国战略目标，对完成“十四五”发展任务提出要求，并按照党的二十大报告分两阶段全面建设社会主义现代化强国的战略安排，提出了到2035年建成航空运输强国，到本世纪中叶，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的一流航空运输强国。具体为：

到2025年，全面完成“十四五”民用航空发展规划各项任务，加快实现行业发展全面恢复，为新阶段民航高质量发展打下坚实基础。

到2035年，建成航空运输强国。民航在行业安全、服务能力、设施装备、技术创新和管理水平等方面加速迈向国际一流水平，在支撑国家重大战略，促进区域经济社会发展，满足人民美好航空出行需要，服务构建新发展格局等方面的基础性、先导性、战略性作用充分发挥。

到本世纪中叶，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的一流航空运输强国。民航在行业安全、设施装备、技术创新、管理水平、服务能力等方面达到世界领先水平，民航安全管理体系、基础设施体系、航空服务体系、科技创新体系和行业治理体系世界一流，是践行“人享其行、物畅其流”的典范。航空安全保障有力，供需有效平衡，服务优质均等，建成更高水平的智慧民航和绿色民航，形成辐射带动功能强大、竞争力强的现代民航产业体系，为全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴提供重要支撑。

（编辑 张昕 才山丹）