本报记者 吴晓璐 见习记者 毛艺融
据证监会官网2月23日消息，2023年，证监会共承办全国人大代表议案、建议205件，全国政协委员提案184件，办理数量稳中有增。
同日，证监会网站公布了部分对十四届全国人大一次会议建议和对政协十四届全国委员会第一次会议提案的答复，共6份。
图片来源：证监会网站截图
支持“专精特新”中小型民营企业上市
对《关于支持中小型民营企业上市融资助推企业科技创新的提案》的答复中，证监会表示，近年来，中国证监会不断扩大各项政策的覆盖面和包容性，支持包括民营企业在内的各种所有制企业利用资本市场发展壮大，助力“专精特新”中小企业利用多层次资本市场茁壮成长。
下一步，证监会将创造更加公开、透明、可预期的政策环境，继续发挥好资本市场支持“专精特新”中小企业、民营企业融资的作用，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，促进中小企业技术创新生力军作用的发挥。
积极推进符合条件的消费基础设施REITs项目落地
对《关于将消费类基础设施入池公募REITs的提案》的答复中，证监会表示，将会同国家发展改革委积极推进符合条件的消费基础设施REITs项目落地，推动盘活存量资产、扩大有效投资和提振消费。
鼓励风投进入香港创科领域
对《关于鼓励多种天使投资、风险投资进入香港创科领域，支持香港建设国际创新科技中心，助力国家建立创新型国家的提案》的答复中，证监会表示，提案中关于鼓励多种天使投资、风险投资进入香港创科领域，支持香港建设国际创新科技中心的建议，有利于吸引内地资金流入香港科创产业，激发香港初创企业的发展活力，进一步促进两地资金、技术等创新要素的便捷流动，对推动内地和香港更高水平的创新科技合作具有一定的参考价值。
下一步，证监会、国务院港澳办将继续支持私募基金在符合相关规定的情况下，发挥跨境直接投资的功能作用，支持香港建设国际创新科技中心，助力国家建立创新型国家。
进一步推进证券行业数字化转型
对《关于进一步推进证券行业数字化转型的建议》的答复中，证监会表示，证监会等部门高度重视证券期货业数字化转型工作，不断加强顶层设计和统筹规划，持续推动相关工作健康有序发展。
谈及进一步扩大线上证券业务覆盖面，证监会表示，证监会指导中国证券登记结算有限责任公司推出非现场开户，持续优化投资者账户制度机制建设，着力提升客户业务办理体验、提升证券公司服务水平。允许13家证券公司开展综合账户试点，打通了同一客户不同类型账户的资金划转功能，客户便利性和体验感进一步提升。
“考虑到融资融券、股票期权等业务具有较强的杠杆特征，交易过程中亏损及收益均有放大可能，较普通交易风险偏高，通过现场业务办理的形式可更全面地对投资者进行风险揭示及投资者教育。基于审慎监管原则，结合目前的投资者结构情况，暂未允许线上办理信用账户开立和股票期权首次开户。”证监会表示，下一步，将结合市场发展和风险评估情况，积极研究完善投资者适当性管理及账户开立流程，增强证券服务便捷性，引导业务规范有序开展，维护投资者权益。
此外，证监会持续倡导科技赋能投资者保护工作，积极引导证券经营机构不断提升科技服务水平。一方面不断强化科技在投资者适当性管理领域的重要功能，在《证券期货投资者适当性管理办法》中明确要求证券经营机构应当建立投资者适当性评估数据库，科学评估投资者类型并及时更新。另一方面不断推动提升投教基地、市场机构投资者教育的科技化水平。下一步，将以落实《证券期货业科技发展“十四五”规划》《金融科技发展规划（2022-2025年）》为契机，全面推进证券期货业数字化转型，助力资本市场高质量发展。
支持期货交易所持续加大品种供给力度
对《关于设立统一仓储管理平台，促进期现货市场协调发展的提案》的答复中，证监会表示，中国证监会支持期货交易所持续加大品种供给力度，不断健全期货市场品种体系，深化期货市场服务实体经济的能力。同时，指导期货交易所不断优化交割机制，根据市场发展需求，动态调整期货仓储费，通过减免交割手续费、增设期货免检交割品牌等方式降低企业交割成本，助力实体企业风险管理。
下一步，证监会将与有关部委一道，加快推进大宗商品期现货市场建设，为维护我国产业链供应链稳定和建设高标准大宗商品市场体系作出积极贡献。
构建完整、协调、统一的交易场所规则体系
对《关于分类统一制定地方交易场所监管规则的提案》的答复中，证监会表示，我国地方交易场所总体数量较大，涉及大宗商品、文化产权及艺术品、国有产权、农村产权、林权、矿权、知识产权、碳排放权、排污权等多个类别，交易品种多样，具体情况复杂。因此，建立完善的地方交易场所管理制度，需要充分考虑相关交易场所的类别特征，发挥行业主管部门的规范指导作用。总的来看，在国家层面，由相关行业部门分类制定统一的交易场所规则，符合目前我国地方交易场所的发展实际。
证监会表示，下一步，中国证监会作为联席会议牵头单位，将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，协调推动有关部门和地方政府，总结清理整顿工作实践经验，实现央地协同、部际联动，健全完善交易场所监管规则和指导意见，进一步增加制度供给，构建完整、协调、统一的交易场所规则体系，推动地方各类交易场所逐步走上规范发展道路，切实发挥服务实体经济功能。
（编辑 才山丹）