本报记者 杜雨萌

2月5日，国家发展改革委副秘书长肖渭明在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上表示，下一步，国家发展改革委将和相关部门一起，紧扣经营主体关心关切，整体优化、多措并举、一体推进，切实增强政策和服务的针对性有效性，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

切实解决企业

痛点难点卡点问题

2月2日召开的国务院常务会议提出，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。要对标国际一流水平，围绕整体优化目标，一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作。

“建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境需要持续用力、久久为功。”国家发展改革委法规司司长孟玮称，下一步，国家发展改革委将重点聚焦经营主体突出关切，采取有力措施，切实解决企业痛点难点卡点问题，着力做到“五个更好”。

具体来看，在着力破除各类不合理限制，更好维护公平竞争方面，国家发展改革委将进一步完善市场准入制度体系，推动市场准入效能评估全覆盖，创新完善招标投标体制机制，清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件，破除地方保护和所有制歧视。在着力完善顶层设计，更好保护合法权益方面，今年将重点围绕法治化营商环境，推动出台政策性文件，促进立法、执法、司法、守法各个环节同步发力，解决一批法治化营商环境中的突出问题。在着力促进跨境投资便利化，更好扩大制度型开放方面，将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案，继续合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动国际产业投资合作。此外，还要着力推动政务服务优化，更好推进利企便民。着力发挥先进示范作用，更好实现整体提升。

司法部立法二局负责人郭启文表示，下一步，司法部将重点围绕经营主体关心关注的问题，积极推动优化营商环境相关法律、行政法规的制修订工作。

国务院常务会议提出，要更加注重回应经营主体突出关切，加快建设全国统一大市场，加强宏观政策取向一致性评估，营造稳定透明可预期的政策环境。

营造稳定公平透明可预期的营商环境，是加快建设全国统一大市场主要的目标之一。肖渭明称，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，一方面，进一步完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，积极稳妥推进财税、统计等重点领域的改革，包括研究完善地方税税制、完善事权、支出责任等；另一方面，深入开展重点领域突出问题整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用。以全国统一大市场建设新成效为各类经营主体投资兴业营造良好的营商环境。

经营主体发展

保持回升向好态势

去年7月份，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称“外资24条”）。

商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，“外资24条”共59项举措，其中已经完成的有10项，取得阶段性进展的有28项，正在持续推进的有21项。总体来看，超过六成的政策举措已经落实，或者已经取得了积极进展，绝大部分外资企业整体评价良好。下一步，商务部将继续推动各项举措加快落地见效，及时通报外资企业普遍关注的政府采购、标准制定、投资便利化等方面工作的进展情况，进一步加强“外资24条”落实情况的评估工作。

从进一步激发民间投资活力角度来看，孟玮称，今年国家发展改革委将重点做到“四个一”，即用好一个新平台，持续做好向民间资本推介项目；建好一个项目库，加大对重点民间投资项目的支持力度；实施一个新机制，规范实施政府和社会资本合作；畅通一个好渠道，鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。

据介绍，去年9月份，国家发展改革委建立了全国统一的向民间资本推介项目平台，截至今年1月末，已吸引民间资本参与项目1591个，总投资规模19808亿元。另外，截至今年1月末，国家发展改革委已向证监会推荐民间投资项目6个，已受理民间投资项目8个，正在前期辅导的民间投资项目4个，涉及清洁能源、消费基础设施、数据中心、仓储物流、产业园区等领域。

“总之，国家发展改革委将通过多措并举，进一步优化民间投资环境，增强企业投资意愿，激发社会投资创新动力和发展活力。”孟玮表示。

营商环境是否得到优化，经营主体的数量最具说服力。国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平给出的一组数据显示，随着一系列稳经济、促发展措施落地见效，我国经营主体发展保持了回升向好的态势，截至2023年底，共有经营主体1.84亿户，新设经营主体3272.7万户，同比增长12.6%。新设企业1002.9万户，同比增长15.6%。

任端平，下一步，市场监管总局将健全常态化沟通交流机制，不断提高制度政策含金量、精准性、知晓度。包括持续优化完善市场准入退出制度，持续优化规范经营主体登记服务，以及扎实推进“高效办成一件事”。