每经记者 张怀水 每经编辑 陈 星

2月5日，国新办举行营造市场化、法治化、国际化一流营商环境国务院政策例行吹风会。

2023年，国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（即“外资24条”）。目前，“外资24条”落实情况如何？

商务部外国投资管理司司长朱冰就上述问题回应《每日经济新闻》记者称，总体来看，超过六成的政策举措已经落实，或者已经取得了积极进展，绝大部分外资企业整体评价良好。

数据跨境流动新规将出

朱冰回答《每日经济新闻》记者提问时表示，政策发布到现在有半年的时间，各部门、各地方按照职责分工正在抓紧推动各项政策举措的落实。前不久，商务部会同有关部门对“外资24条”的落实情况进行了阶段性的梳理评估，并且采用问卷调查和座谈会的形式，听取了外资企业的评价。总体来看，超过六成的政策举措已经落实，或者已经取得了积极进展，绝大部分外资企业整体评价良好。

具体来看，“外资24条”共59项举措中，已经完成的有10项，比如：中央网信办印发了文件，明确将“切实维护企业网络合法权益”作为网络侵权信息举报的重点任务，开设了线上举报专区，公布了12377举报电话。财政部和税务总局发布了公告，将外籍个人津补贴免税政策和外资研发机构采购国产设备退税政策执行期限延续到了2027年12月底。

取得阶段性进展的有28项，包括已经起草政策文件正在推动出台的过程中、按照政策举措要求已经开展相关工作或者进行了工作部署等。比如：中央网信办制定了《规范和促进数据跨境流动规定》，正在研究完善、准备推动出台。财政部正在抓紧制定政府采购产品“中国境内生产”标准等。

“正在持续推进的有21项，包括一些长期持续性工作，比如国家知识产权局指导并支持有关地方在展会期间设立知识产权服务保障工作站，做好专利优先审查受理、知识产权维护、综合咨询等展会知识产权服务保障工作。”朱冰说。

四方面调动民间投资

如何进一步调动民间投资的积极性是市场主体普遍关注的话题。对此，国家发展改革委法规司司长孟玮表示：“今年，我们将重点做到‘四个一’，也就是用好一个新平台、建好一个项目库、实施一个新机制、畅通一个好渠道，力争通过这‘四个一’进一步激发民间投资活力。”

一是用好一个新平台，持续向民间资本推介项目。2023年9月，国家发改委建立了全国统一的向民间资本推介项目平台，截至2024年1月末，已吸引民间资本参与项目1591个，总投资规模19808亿元。

二是建好一个项目库，加大对重点民间投资项目的支持力度。从各地重点民间投资项目中，常态化筛选一批符合政策要求、投资规模大、示范性强的项目，纳入全国重点民间投资项目库。同时，向银行等金融机构推介项目，加大融资支持；把符合条件的项目纳入国家重大项目用地保障机制，加强土地要素保障；推动各地协调联动，加快前期手续办理。

三是实施一个新机制，规范实施政府和社会资本合作。将抓紧出台特许经营管理办法、特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本等配套文件，搭建政府和社会资本合作项目信息系统，做好统筹指导，切实拓宽民营企业参与基础设施投资的空间，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。

四是畅通一个好渠道，鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。积极推动民间投资项目发行基础设施REITs（不动产投资信托基金）。截至2024年1月末，已向证监会推荐民间投资项目6个，已受理民间投资项目8个，正在前期辅导的民间投资项目4个，涉及清洁能源、消费基础设施、数据中心、仓储物流、产业园区等领域。