本报记者 刘萌

近日，国务院印发《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。1月31日，商务部召开专题新闻发布会介绍《总体方案》有关情况。

图为发布会现场 刘萌/摄影

要围绕“三区一厅”建设“六个中心”

商务部西亚非洲司司长江伟介绍，《总体方案》的编制主要有以下考虑：一是打造对非经贸合作国际平台；二是探索对非经贸合作制度创新；三是建设地方对非合作试验田。

具体来看，《总体方案》明确提出，先行区要围绕“三区一厅”建设“六个中心”，即围绕建设对非经贸合作模式创新区、对非经贸深度合作引领区、对非产业链合作承载区、对非经贸交流合作“会客厅”，建设非洲非资源性产品集散交易中心、中非跨境电商合作中心、中非产业链培育中心、中非金融合作中心、服务中西部地区的对非物流中心、中非经贸交流促进中心。到2027年，先行区要初步成为具有一定国际影响力的对非开放合作平台；到2035年，基本建成辐射带动作用明显，各方资源广泛汇聚、具有国际竞争力的对非经贸合作平台。

同时，充分发挥湖南的产业优势、区位优势，进一步优化对非合作资源的集聚和配置，支持湖南加快对非合作发展，耕耘好这块中非经贸合作政策的“试验田”。同时，及时总结评估新经验、新做法，在更大范围内复制推广，推动形成“头雁效应”。

湖南省商务厅副厅长郭宁表示，根据国务院批复的要求，湖南省正在围绕总体方案“三区一厅”的定位和六大中心建设，抓紧出台实施方案和配套政策，形成推进对非经贸合作的路线图、时间表、任务书，着力在中非投资贸易、产能合作、数字经济、国际物流、文旅交流等领域打造标杆示范，完善对非经贸合作交流长效机制，形成一批可复制、可推广的合作新经验、新做法。

将承担试制度、闯新路、做先导的重要角色

中非经贸深度合作先行区有什么突出特点，将如何发挥引领带动作用？江伟表示，中非经贸深度合作先行区的建设中，将重点突出两个关键词，一个是“深度”，一个是“先行”。

“深度”方面，江伟介绍，将着力推动中非合作向纵深发展，提质增效。一是深化重点领域合作；二是深度对接国内外市场；三是深入推动社会各界参与。

“另一个关键词是‘先行’，将在深化新时代中非经贸合作中承担试制度、闯新路、做先导的重要角色。”江伟说。

具体来看，一是要在扩大对外开放、便利对非合作上先行先试。先行区把贸易合作作为一项重点任务，将进一步优化市场准入，强化市场集散功能，培育跨境电商新业态，贯通中非市场，实现贸易和投资联动发展，特别是在扩大自非进口上发挥积极作用。二是要在联动自贸试验区、创新对非合作政策举措上先行先试。依托湖南自贸试验区，推动出台先行区配套政策，完善实施方案，创新支持先行区建设和发展，营造一流营商环境，促进中非产业链合作，形成先行区和自贸区相互促进的格局。三是要在统筹资源、带动地方联动对非合作上先行先试。先行区将依托既有资源汇聚的有利条件，与中部地区、长江经济带等协同联通，推动实现地方对非合作资源共享、平台共建、产业共兴。

聚焦多个领域

开展更高水平更深层次合作

围绕高质量建设中非经贸深度合作先行区，湖南重点将从哪些方面开展工作？郭宁介绍，将在商务部等国家部委的指导下，聚焦中非贸易、产业、金融、物流、人文等领域，开展更高水平、更深层次的中非投资贸易便利化合作。

扩大双边贸易。推动更多非洲农食产品输华准入并实现进口，构建从采购、加工、检测、仓储、物流、融资以及销售在内的供应链体系，打造中非商贸集散平台。培育“市场采购+跨境电商”、海外仓等新业态，建设“丝路电商”中非合作基地。

深化产能合作。推动工程机械及零配件、医疗器械、农机、烟花、陶瓷等国家外贸转型升级基地和县域外贸特色产业集群对接非洲市场。依托条件成熟的境外经贸合作区在非建设先行区联动功能区。

强化金融保障。为先行区内企业提供跨境投资并购、跨境贸易等领域金融服务，进一步加大对中非进出口贸易、中非物流通道等领域的金融支持力度。支持扩大中非跨境人民币结算。充分利用中非经贸深度合作促进基金，培育中非跨境产业链。

促进互联互通，引进具有航空运输能力或资质的物流企业，条件成熟时开辟更多对非航线。

深化人文交流。积极承接国家对非援外培训项目。支持中非旅游企业在市场推广、旅游服务接待等方面交流合作，打造赴非精品旅游线路。

（编辑 张钰鹏 上官梦露）