1月24日，人力资源社会保障部召开2023年四季度新闻发布会，介绍2023年人力资源和社会保障工作进展情况，并答记者问。

相关负责人指出，2023年我国就业局势保持总体稳定。全年城镇新增就业1244万人，12月城镇调查失业率为5.1%。高校毕业生等青年就业基本稳定、持续好转，农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达到3397万人。

从走势看，2024年就业工作稳的基础总体牢靠，经济增长将进一步恢复，新旧动能加快转换，新的就业增长点不断出现，为稳就业提供坚实支撑。但要看到，就业总量压力不减，结构性矛盾依然存在，稳就业需要付出更多努力。

此外，三项社会保险基金运行总体平稳，全年三项社会保险基金收入7.92万亿元，支出7.09万亿元，年底累计结余8.24万亿元。

2023年城镇新增就业1244万人

就业是最基本的民生，是经济发展的重要支撑。

人力资源社会保障部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰指出，2023年，就业局势保持总体稳定。人社部深入实施就业优先政策，及时优化调整稳就业政策措施，把重点群体就业摆在突出位置，增强职业技能培训针对性实效性，提升就业公共服务水平。同时，延续降低失业、工伤保险费率政策，实施稳岗返还政策，重启一次性扩岗补助，为企业减少成本超过2000亿元。就业补助资金支出超过1000亿元。全年城镇新增就业1244万人，12月城镇调查失业率为5.1%。

就业促进司副司长运东来也指出，2023年高校毕业生等青年就业基本稳定、持续好转，农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达到3397万人。

“从走势看，2024年就业工作稳的基础总体牢靠，经济增长将进一步恢复，新旧动能加快转换，新的就业增长点不断出现，为稳就业提供坚实支撑。”运东来同时指出，2024年经济运行不确定因素增多，社会预期偏弱，就业总量压力不减，结构性矛盾依然存在，稳就业需要付出更多努力。

运东来强调，下一步，人社部将从五方面加力稳固就业向好态势。

一是更加突出政策协同。推动非经济政策出台同步评估就业影响，提升经济社会发展就业带动力。完善财政补贴、税收优惠、金融支持、社会保障等支持体系，释放政策促就业红利。

二是更加突出岗位挖掘。健全就业产业协同联动体系，启动先进制造业促就业行动，扩展数字经济、绿色经济、银发经济等就业空间，加大对吸纳就业能力强的民营企业、中小微企业支持，推动重点企业用工服务向中小企业延伸。

三是更加突出创业带动。完善创业带动就业保障制度，打造担保贷款、税费减免、场地安排等链式服务体系，举办创业活动，推进零工市场规范化建设。

四是更加突出重点群体。加强高校毕业生等青年就业支持，拓展就业岗位，构建衔接校内外的服务体系。加强脱贫人口、大龄农村劳动力就业帮扶，深化劳务协作，壮大劳务品牌，构建统筹城乡的就业格局。加强就业困难人员帮扶，完善就业援助制度，兜住兜准兜牢就业底线。

五是更加突出服务匹配。健全公共服务体系，强化数字赋能和基层治理，推出全国就业公共服务平台，打造“家门口”就业服务站。加密开展“10+N”就业服务活动，提高市场热度。

三项社会保险基金运行总体平稳，累计结余8.24万亿元

陈峰指出，2023年，社会保障制度改革持续深化。企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等改革平稳推进，基金监管和投资运营不断加强，社保待遇按时足额发放。

截至2023年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，同比增加1336万人、566万人、1054万人，其中，工伤保险参保人数首次突破3亿人。全年三项社会保险基金收入7.92万亿元，支出7.09万亿元，年底累计结余8.24万亿元，基金运行总体平稳。社会保障卡持卡人数13.79亿人，其中9.62亿人领用电子社保卡。

强化人社支持举措，助力民营经济发展壮大

近期，人社部提出了一系列助力民营经济发展壮大的措施。在被问及这一揽子措施有何特点，又将如何推进落实时，运东来回应道，相关政策举措突出技术技能人才供给，通过深化产教融合、校企合作，建设高技能人才培养基地，设立技能大师工作室等举措，强化民营企业技能人才培养；建立职称评审“绿色通道”或“直通车”，畅通民营企业技术人才评价渠道；并将相关人员纳入享受政府特殊津贴推荐选拔范围，健全人才激励机制。

突出优化就业创业服务，支持企业稳岗扩岗。综合运用财政补贴、税收优惠、就业创业等各项涉企政策，强化倾斜支持中小微企业政策导向，健全惠企政策精准直达机制。同时，实施重点企业用工保障，强化民营企业公共就业服务。搭建中小企业创新创业服务平台，扶持民营企业创业发展。

同时，突出构建和谐劳动关系，营造良好发展环境。健全协调劳动关系三方机制，建立职工工资集体协商和正常增长机制。建立劳动争议预防预警机制，加强新就业形态劳动纠纷一站式调解，强化涉民营企业劳动争议仲裁办案指导。优化劳动保障监察服务，营造公平市场环境。

此外，突出社会保险惠企支持。继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率等政策，对不裁员、少裁员的民营企业实施失业保险稳岗返还政策。组织开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，发挥工伤保险降风险作用。

运东来指出，下一步，人社部将坚持把促进民营经济发展壮大作为重要政治任务，立足部门职能职责，建立常态化服务民营企业沟通交流机制，深化涉企“一件事”集成改革，有序衔接公共服务，加强政策宣传解读，努力推动各项政策落地见效。