本报记者 孟珂

1月24日，人力资源和社会保障部（下称“人社部”）举行2023年四季度新闻发布会。人社部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰表示，2023年，就业局势保持总体稳定。深入实施就业优先政策，及时优化调整稳就业政策措施，把重点群体就业摆在突出位置，增强职业技能培训针对性实效性，提升就业公共服务水平。

社会保障制度改革持续深化。企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等改革平稳推进，基金监管和投资运营不断加强，社保待遇按时足额发放。开展“社保服务进万家”活动，经办服务持续优化。

2023年城镇新增就业1244万人

人社部数据显示，2023年，延续降低失业、工伤保险费率政策，实施稳岗返还政策，重启一次性扩岗补助，为企业减少成本超过2000亿元。就业补助资金支出超过1000亿元。全年城镇新增就业1244万人，12月城镇调查失业率为5.1%。

人社部就业促进司副司长运东来在会上表示，这一成绩来之不易，得益于以下因素：一是经济运行回升向好奠定了稳固基础。全年国内生产总值同比增长5.2%，是拉动就业增长的关键所在。同时，服务业加快恢复，增加值占国内生产总值比重达54.6%，经济发展带动就业的能力不断增强。

二是政策红利加速释放注入了强大动力。国家及时调整优化稳就业政策，稳岗返还政策持续实施，吸纳就业补贴延续拓展，扩岗补助及时重启，形成了稳岗扩就业的系统性政策支持体系，全年各级政府各类资金直接支持就业创业超过3000亿元。

三是服务培训扩面增效增强了市场效能。“春风行动”等就业服务活动高频率开展，提供了丰富的岗位信息。“技能中国”行动深入实施，推动开展大规模补贴性职业技能培训。四是重点群体精准帮扶兜住了民生底线。对高校毕业生等青年就业抓早抓实抓细，对城乡困难群众兜住兜准兜牢，全年累计促进城镇失业人员再就业514万人，困难人员就业172万人。

“从走势看，2024年就业工作稳的基础总体牢靠，经济增长将进一步恢复，新旧动能加快转换，新的就业增长点不断出现，为稳就业提供坚实支撑。与此同时，经济运行不确定因素增多，社会预期偏弱，就业总量压力不减，结构性矛盾依然存在，稳就业需要付出更多努力。”运东来说。

运东来指出，下一步，人社部将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更加突出就业优先导向，加快完善高质量充分就业促进机制，加力稳固就业向好态势。一是更加突出政策协同。二是更加突出岗位挖掘。三是更加突出创业带动。四是更加突出重点群体。五是更加突出服务匹配。

以科技创新推动产业创新

中央经济工作会议部署以科技创新引领现代产业体系建设。技能人才在现代化产业体系建设中发挥着重要作用。

对此，人社部职业能力建设司副司长王晓君表示，2023年，全年开展补贴性职业培训超过1800万人次，取得职业资格或技能等级证书超过1200万人次。近年累计评聘特级技师、首席技师3000多人。

下一步，王晓君指出，将认真贯彻落实中央的部署要求，进一步健全政策举措，促进技能人才成长成才和作用发挥，为以科技创新引领现代化产业体系建设提供技能人才支撑。重点是做好以下四方面工作：

一是坚持高端带动。落实关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见，构建培养、使用、评价、激励协同联动的工作机制。服务国家重大战略，创新实施高技能领军人才培育计划，深入实施技能中国行动。深化部省共建，打造技能人才新高地。

二是突出改革破题。健全终身职业技能培训制度。围绕新产业、新模式、新动能，加大急需紧缺技能人才培养，促进人才链与产业链融合发展。推动技工教育高质量特色发展，推行工学一体，推进多师融合、多技集成。全面实施“新八级工”职业技能等级制度，大力培养更多的特级技师、首席技师。

三是办好重大活动。做好第47届世赛集训参赛工作，选派优秀选手参加今年9月在法国里昂举办的第47届世赛59个项目比赛。全面推进第48届世赛筹办工作。统筹做好全国行业职业技能竞赛。

四是强化激励引导。组织开展第十七届高技能人才评选表彰活动，选树职业英雄、讲好技能故事，大力宣传高技能人才先进典型，开展世界青年技能日、“技能中国行”主题宣传活动，唱响技能成才、技能报国的时代强音。

（编辑 闫立良）