本报记者 刘萌

1月19日，商务部发布数据显示，2023年，全国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%；实际使用外资金额11339.1亿元人民币，同比下降8.0%，规模仍处历史高位。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，去年新设外商投资企业数量同比大增，表明中国仍是全球投资热土。目前，一系列深化对外开放措施正在抓紧制定和实施，有利于稳定和恢复外商信心，未来利用外资潜力巨大。

数据显示，从行业看，制造业实际使用外资金额3179.2亿元人民币，下降1.8%，其中高技术制造业实际使用外资增长6.5%。医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业分别增长32.1%、12.2%。服务业实际使用外资金额7760.8亿元人民币，下降13.4%。建筑业、科技成果转化服务、研发与设计服务领域实际使用外资分别增长43.7%、8.9%和4.1%。高技术产业引资4233.4亿元人民币，占实际使用外资金额比重为37.3%，较2022年全年提升1.2个百分点，创历史新高。

从来源地看，法国、英国、荷兰、瑞士、澳大利亚实际对华投资分别增长84.1%、81%、31.5%、21.4%、17.1%（含通过自由港投资数据）。

陈建伟认为，从横向产业比较看，去年高技术产业引资占比继续提升，表明我国外商投资结构不断优化升级。

国家发展改革委副主任刘苏社1月18日在国新办新闻发布会上表示，“引进来”方面，将坚持从出台政策、优化服务等方面发力，推动利用外资高质量发展。抓紧出台政策，修订全国版外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施。加快推动出台实施吸引和利用外资的综合性政策，通过加大支持保障政策力度、对接高标准国际经贸规则等一揽子务实举措，着力解决外资企业面临的难点堵点问题

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，修订全国版外资准入负面清单，既要进一步压缩负面清单条目，包括全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续压缩服务业领域外资准入限制措施，对接高标准国际经贸规则，优化调整外资准入负面清单；同时，还要消除市场准入后的体制机制障碍，确保外资准入又准营。

陈建伟认为，下一步，要构建持续有效的综合性政策体系。一是出台更全面和明确的外资准入负面清单，统一各地政策标准，减少外资企业政策执行不确定性；二是持续增强对外资企业人员流动和引进的支持，放宽外国专业人才入选条件，实现更高水平开放；三是优化外资融资支持政策，降低融资成本，增加信贷保险和其他金融辅助；四是改善营商环境，简化外商产品服务进入全国市场的审批流程。加强外资项目建设和经营过程中的各项便利保障，完善部门联动和问题解决机制，避免政策合成谬误。

展望2024年，刘向东表示，随着我国进一步实施高水平投资贸易自由化便利化政策，统筹协调解决外资项目落地涉及的用地、用海、环评、能耗等问题，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点等，将吸引更多外资企业来华投资。