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汽车工业大省山东，终于向新能源汽车“百万俱乐部”发起冲击。

国家统计局最新数据显示，2023年1-11月，山东汽车产量达176.5万辆，仅次于广东、重庆、上海，排名全国第四。

然而，在代表未来新势力的新能源汽车产量上，山东不仅与上述省份差距极大，更是被陕西、安徽、江苏等远远甩开。

新能源汽车是我国汽车支柱产业发展的大势所趋，也是未来经济增长新动能的重要支撑点。作为全国第三经济大省的山东，显然不想、也不能掉队。

近日，山东省人民政府印发《山东省新能源汽车产业高质量发展行动计划》（下称《行动计划》），明确目标到2025年，山东新能源汽车产业规模力争达到5000亿元，新能源汽车产量力争达到100万辆左右，排名跻身全国前五位。

当地公开数据显示，2022年山东新能源汽车产量30.5万辆，预计2024年将突破40万辆。这也意味着，山东要如期实现上述产量目标，未来两年年均增量需达到30万辆，难度不小。

进一步来看，新能源汽车产量占据山东全省近8成的济南、青岛，又将如何错位布局，助力撑起这一“百万产能、千亿产值”目标？

目标

回看这场新能源汽车产业竞逐赛，山东“入局”并不算晚。

以济南为例。早在2009年，济南就与北京、上海、深圳等13个城市一同入选国家首批“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用试点城市。

同年3月，济南市与中通客车(000957)控股股份有限公司和北汽福田汽车(600166)股份有限公司分别签约，引进首批新能源客车。这也是济南签下的新能源汽车第一单。

不过，直到10余年后，比亚迪(002594)和吉利大手笔落子，济南新能源汽车产业才算真正迎来“质”的飞跃。

2020年，济南与吉利科技集团有限公司签署全面战略合作框架协议，引入新能源车生产线，济南吉利智慧新能源整车项目总投资112亿元，计划年产10万辆。2022年11月，该项目首款车型——A000级纯电动车型下线。

2021年8月，济南与比亚迪签署全方位合作协议，宣布在新能源动力电池、半导体等领域开展全方位合作。2022年11月，比亚迪在济南首台电动汽车整车下线。

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风口之下，各地抢滩布局项目落地，时间就是“生命”。但相比合肥、西安等新晋力量，济南的推进速度稍显缓慢。

一个例子是，同样在2021年落户合肥的比亚迪汽车工业有限公司合肥分公司，仅10个月就实现从项目签约到整车下线。

到2023年1-11月，仅合肥一市的新能源汽车产量就达68万辆，超过了山东全省的产量。

作为山东另一“核”的青岛，在2009年才迎来第一个汽车零部件企业落地。2014年，北汽新能源把北京之外的首个生产基地放在了青岛，成为青岛首家整车生产、销售的新能源汽车综合基地。

即便北汽新能源销量很快迎来跨越式增长，青岛新能源汽车产量一度高居全国前列，但在新能源汽车市场加速革新背景下，青岛受制于车型单一、缺乏足够强的龙头企业等因素，同样迅速被诸多“后来者”甩开。

山东也一直在努力破局。从公开报道看，这并非山东官方首次发文确立新能源汽车产业发展目标。

2022年9月公布的《山东省新能源汽车产业发展规划（2021-2025年）》就曾明确，到2025年，山东新能源汽车产量达到50万辆，行业产值突破5000亿元，成为国内外竞争优势明显、国际影响力突出的新能源汽车产业聚集区。

相比《行动计划》，短短两年内，产量目标增长一倍，紧迫感不言而喻。

“错位”

用当地媒体的话说，山东新能源汽车产业已从“蓄力期”转向“爆发期”。

根据《行动计划》，山东将进一步推动新能源汽车产业提质扩量，打造全国重要的新能源汽车生产基地。其中在产量方面，明确到2025年，全省新能源汽车产量力争达到100万辆左右，排名跻身全国前五位。

眼下的山东，距离“百万”目标有多远？

作为全国四个工业大省之一，山东的汽车产量已连续多年突破百万辆，全国位次更是进步明显。

国家统计局数据显示，2018年山东汽车产量为87.94万辆，至2023年前11个月攀升至176.5万辆，不到6年增幅已超100%，排名也从全国第12位跃升至第4位。

然而，从国家统计局公布的新能源汽车产量看，2023年1-11月，广东、上海、陕西、江苏、浙江分列全国前五，山东则以16.42万辆，仅排在全国第10。

这样的成绩，显然与汽车工业大省的地位不相匹配。

以同期新能源汽车产量全国第五的浙江为参照，2023年1-11月，浙江汽车总产量138.26万辆，新能源汽车产量53.83万辆，占比近39%。而山东新能源汽车产量占比仅为9%，差距显著。

除了新能源汽车占比不高，缺少高能级、龙头企业项目也是山东的一大痛点。

公开数据显示，山东现存9.85万家新能源汽车相关企业，位居全国第一，高于广东（9.08万家）、江苏（6.92万家）等新能源汽车生产大户。

而从工厂产能看，作为济南新能源汽车生产的两大主力，济南比亚迪新能源乘用车及核心零部件项目目前年产能30万辆整车，济南吉利智慧新能源整车项目月产万辆。

相比之下，西安比亚迪、上海特斯拉超级工程年产均超90万辆；比亚迪合肥工厂年产能40万辆，大众安徽年产能规划35万辆……

在此背景下，此次《行动计划》进一步明确，将通过实施产业链“5567”提升工程（做大5家乘用车龙头企业、5家商用车龙头企业，做强6项核心部件，做优7个配套产品领域），力争到2025年山东新能源汽车产业规模达到5000亿元，产业链供应链稳定性和竞争力显著增强。

分工

具体来看，《行动计划》对山东省内各市作出明确分工——

以济南、青岛两市为核心，鼓励产能、关键配套集中，重点支持乘用车、商用车全面发展，打造两大千亿级产业基地；

以淄博、烟台、潍坊、日照、临沂、德州、聊城等市现有整车布局区域为补充，重点提升产能利用率；

突出枣庄、东营、济宁、泰安、威海、滨州、菏泽等市现有配套优势，鼓励发展区域特色配套产业。

毫无疑问，作为山东“双核”的济南和青岛，将在支撑山东打赢这场新能源汽车“翻身仗”中扮演关键角色。

根据《行动计划》提出的实施产业布局“错位发展”行动，济青两市各自的重点方向也得以明晰↓↓↓

截图来源：《山东省新能源汽车产业高质量发展行动计划》

除了上述细化分工内容，《行动计划》也在不同章节中分别“点名”济青两市的工作重点。

例如，在“强化重点项目支撑”部分，除了同时提及济南和青岛的新能源乘用车重点项目，还提到要推动济南的智能网联重卡项目；在“配套部件产业集聚发展”中，济南定位为三大工业母机产业基地之一，青岛和东营、烟台等市则瞄准打造新能源汽车轮胎集聚区。

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值得注意的是，无论是山东省级层面印发的《行动计划》，还是济青两地的官方表态，加速“产能爬坡”都成为近期的发力重点。

其中，《行动计划》明确提出，强化政策支持和服务保障，推动济南、青岛两市新建项目加速产能爬坡。事实上，这也是其如期实现新能源汽车百万产量、5000亿元产值规模的关键支撑。

根据济南的规划，到2025年新能源汽车产业规模力争突破2000亿元。青岛则提出，到2026年全市整车产量达到160万辆，其中新能源汽车产量60万辆；产业链产值实现3000亿元，本地配套率达到55%。

一个积极变化是，近几个月来，首款搭载纯固态激光雷达技术的量产车型——极石01，以及星途瑶光C-DM、奇瑞风云T9等多款全新车型接连导入或下线量产，标志着青岛车型单一、偏低端的新能源汽车产业现状正在改变。

加速向高端市场破圈突围，能否助力青岛乃至山东新能源汽车产业向价值链高端迈进？眼下“新能源战事”进入白热化的下半场，市场风云变幻，一切仍待时间检验。

每日经济新闻

（责任编辑：王治强 HF013）