本报记者 刘琪

1月11日，国家金融监督管理总局召开以“全面加强金融监管，服务经济社会高质量发展”为主题的新闻发布会。国家金融监督管理总局北京监管局、上海监管局、安徽监管局、四川监管局、宁波监管局各派出机构介绍贯彻落实中央金融工作会议和中央经济工作会议精神的务实举措。

国家金融监督管理总局北京监管局：

及时叫停、规范“伪创新”“擦边球”金融行为

国家金融监督管理总局北京监管局党委委员、副局长孙国栋在会上介绍了北京监管局推进落实“新机构新作风新建树新形象”建设工程即“四新”工程的情况。

孙国栋谈到了几个方面，包括狠抓落实讲政治，确保党中央重大决策部署在金融领域落地落实；跨前一步增合力，打好监管和政策的协同“组合拳”；凝心聚力守底线，央地协同推进金融监管全覆盖；长牙带刺严执法，坚决落实强监管严监管要求；惠民暖心办实事，坚定捍卫金融消费者合法权益；纾困解难促发展，以普惠金融助力实现共同富裕。

其中，在坚决落实强监管严监管要求方面，孙国栋谈到，国家金融监督管理总局北京监管局聚焦影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”，严格执法、敢于亮剑，不断增强监管的专业性、权威性和透明度。抓早抓小防控风险，聚焦股东股权、关联交易等实质性风险加大检查稽查力度，穿透识别、精准打击各类隐匿性、交叉性、关联性风险，及时叫停、规范涉嫌借创新之名行套利之实的“伪创新”“擦边球”行为，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防“带病运行”。

国家金融监督管理总局上海监管局：

加强股东行为穿透，资金流向穿透和业务实质穿透

国家金融监督管理总局上海监管局党委书记、局长王俊寿在会上介绍了上海监管局落实“五大监管”的情况。

王俊寿表示，机构监管强调整体性，主要是画好一张像，突出三个“抓”：一是抓机构法人、二是抓公司治理、三是抓市场准入。

行为监管强调人民性，织好一张网，突出三个“管”：一是管合法更要管非法，二是管行业必须管风险，三是管事后也要管事前，做到监管“长牙带刺”。

功能监管强调一致性，就是要用好一把尺，突出三个“一”，即坚持同一业务、同一标准、统一监管。

穿透监管强调精准性，主要是扎好一根针，突出三个重点：即加强股东行为穿透、资金流向穿透和业务实质穿透。

持续监管强调动态性，走好一生路，突出三个“全”，即覆盖金融机构全周期、金融风险全过程、金融业务全链条。

国家金融监督管理总局安徽监管局：

发展农村数字普惠金融，夯实农村信用体系

国家金融监督管理总局安徽监管局党委书记、局长覃刚在会上介绍了安徽监管局助推乡村振兴情况。

覃刚谈到几个方面，包括强化监管引领，打造金融支持乡村振兴新模式；统筹“软”“硬”兼修，助力建设宜居宜业新乡村；服务产业兴旺，赋能乡村产业振兴新动力；托底增收，开创和美乡村建设新局面。

其中，在助力建设宜居宜业新乡村上，覃刚表示，一方面，完善“软环境”。以党建引领信用村建设为抓手，汇集涉农数据，开展信用评价，发展农村数字普惠金融，夯实农村信用体系。目前已在全省近八成的1.2万个行政村，为53万户信用主体发放贷款600亿元。另一方面，提升“硬实力”。建立主要银行机构县域一对一“包保”服务结对机制，强化对乡村人居环境、基础设施等领域支持。到2023年11月末，涉农贷款余额2.6万亿元，较年初增长20%，规模、增速均居全国前列。

国家金融监督管理总局宁波监管局：

构建“1+N”金融惠企政策体系

国家金融监督管理总局宁波监管局党委书记、局长孙世重在会上介绍了宁波监管局助力小微企业发展情况。

孙世重表示，强化部门联动，近3年共牵头出台政策文件15份，推动金融政策与产业、财税政策有效协同，构建“1+N”金融惠企政策体系。该体系以银行业保险业高质量发展指标为核心，涵盖外贸、科技、小微等重点领域。通过监管评价、监测通报、走访督导和现场检查，推动辖内金融机构建立服务小微“敢贷愿贷能贷会贷”的长效机制。截至2023年末，宁波普惠型小微企业贷款余额6489.57亿元，较年初增长32.39%，高于各项贷款增速16.68个百分点；有贷户60.03万户，较年初增加10.71万户，小微企业金融覆盖率、可得性明显提高。

孙世重还谈道，该局分类施策，完善金融服务供给格局。丰富“伙伴+主办”场景化金融服务，分层分类，靶向施策。主要是三方面聚焦，一是聚焦小微企业园及园内企业，联合推出银园企“双向选择、分类合作”的“伙伴银行”服务模式，建立“大小（银行）搭配、产品互补、服务分层”服务格局，满足园内企业多层次、全方位金融需要。二是聚焦专精特新企业，建立无贷户、首保户、无还本续贷、信用互认四项名单，配套主办行（司）机制，“一对一”提供精准服务。三是聚焦个体工商户分型分类培育全国试点，为“名特优新”商户量身定制金融服务方案，为“放心消费”商户构建“放心消费+信用”的融资模式。

国家金融监督管理总局四川监管局：

引领金融机构着力促进“科技—产业—金融”良性循环

国家金融监督管理总局四川监管局党委委员、副局长周卫江在会上介绍了四川监管局大力支持科技创新和先进制造业情况。

周卫江表示，该局引领金融机构着力促进“科技—产业—金融”良性循环，引入量增、期长、面广、价优的金融活水，源源不断助力工业兴省制造强省建设。加强顶层设计，联合科技厅连续七年制定科技金融年度要点，出台科技金融“投贷服”融合发展意见，建立健全项目推送、银保企磋商、政府增信、风险分担等机制。针对科创企业特点，引导推出“天府科创贷”“科易融”“科融保”等40余项产品。

据周卫江介绍，2023年前11个月，累计支持近1.7万户科技型企业，贷款余额3241.5亿元，较年初增长19.4%，近半数为中长期贷款或信用贷款。发放知识产权质押贷款超230亿元。科技保险围绕前沿技术研究、关键技术攻关、成果转化等环节，提供全链条全周期风险保障，承保企业4143家次，居全国第二，保障金额近600亿元。近三年来，四川制造业贷款余额、占比“双升”，贷款余额年均增速超过20%，对3个国家先进制造业集群授信5150亿元。

（编辑 上官梦露）