证券时报记者 秦燕玲

1月9日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（下称《意见》）。

2022年6月，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）正式对外公布。国家发展改革委党组成员郭兰峰曾表示，《南沙方案》是推进南沙建设的基础性文件，以2025年、2035年为时间节点，提出了科技创新体制机制、公共服务水平、营商环境等方面的主要目标。

此次《意见》即是按照《南沙方案》工作要求，进一步优化市场环境，加强和规范全流程监管，通过首创性改革举措，更好发挥广州南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

市场准入方面，《意见》提出要放宽医药和医疗器械市场、其他民生重点领域市场的准入限制。包括支持推动在南沙实施外国人144小时过境免签政策及游轮免签政策；支持提供与港澳相衔接的公共服务，引进香港地区注册兽医、先进动物诊疗机构进驻南沙，探索香港地区进境兽药区域定点使用模式等部署。

《意见》指出，要优化市场准入监管体系，完善事前事中事后监管，有效维护市场秩序，妥善防范重大风险，坚持先立后破、整体谋划，创新监管机制，灵活运用信用监管、行业监管、“互联网+”监管与触发式监管等监管模式与工具，构建“准入+监管”闭环管理体系，实现各领域市场准入全链条、多方位、多渠道监管，促进各领域规范健康高质量发展。创新优化新业态新领域市场环境，依法保障有关各方合法权益，激发市场发展潜力与活力。

同时，还要推进跨部门准入综合监管、强化重点领域准入监管。对涉及多部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，建立健全跨部门准入综合监管制度，强化条块结合、区域联动，提升准入监管的精准性和有效性。对重大预警信息开展跨部门综合研判、协同处置，利用信息技术手段全面提升监测感知能力，及早发现和处置各类风险隐患。

人民银行研究局局长王信曾指出，南沙金融业已发展成为当地重要的支柱产业。数据显示，2015年，南沙的金融业增加值基本可以忽略不计，但到2022年，南沙金融业的GDP占比已上升至7.91%。

此次《意见》进一步提出了要加快发展特色金融。金融监管总局、人民银行、证监会等部门将按职责分工负责，探索建立与国际标准衔接的绿色金融标准、评估认证及规范管理体系。支持广州期货交易所立足于服务实体经济高质量发展、绿色低碳发展、粤港澳大湾区建设和共建“一带一路”，有序拓展品种布局。健全绿色建筑激励政策措施，探索完善绿色建筑预评价工作，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则支持绿色建筑发展。加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心。