本报记者 杜雨萌

12月27日，国家发展改革委公众号消息显示，12月26日，国家发展改革委主任郑栅洁在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上，作《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）实施中期评估报告。

“总体上看，两年多来，面对新冠疫情对经济社会发展造成的重大冲击，面对国际局势急剧变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，成功应对各种困难和风险挑战，稳住了经济社会发展全局，《纲要》实施实现了‘时间过半、任务过半’，这为全面完成‘十四五’规划目标任务、实现全面建设社会主义现代化国家良好开局奠定了坚实基础。”郑栅洁说。

为进一步推动《纲要》实施，郑栅洁表示，一是着力攻坚克难，努力完成主要目标指标。根据《纲要》主要指标进展情况分类施策，对进度提前完成、快于预期、基本符合预期的16项指标，要继续巩固扩大既有成效，防止回落或反弹。对滞后于进度的4项指标，要优化调整政策，加大攻坚力度，尽最大努力推动完成规划目标。

二是着力扩大国内需求，确保经济加速恢复和保持稳定增长。强化宏观政策统筹协调，继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，努力稳住外贸外资基本盘，着力扩大消费投资。发挥好消费在扩大内需中的主动力作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置，稳定大宗消费，促进服务消费，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，释放消费潜力。大力拓展有效投资空间，激发民间投资活力，更好发挥政府投资带动作用，加大对未来产业发展、传统产业转型、新型基础设施、关键核心技术攻关等领域投资支持力度。引导财政和金融资金精准投向102项重大工程项目，在用地用海用能环评等方面给予倾斜支持。

三是着力打好关键核心技术攻坚战，加快推进高水平科技自立自强。强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，稳步增加财政资金用于基础研究经费支出，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，提高应用研究经费支出效益。强化企业创新主体地位，出台实施推动创新链产业链资金链人才链深度融合的政策举措，支持专精特新企业发展，完善国有资金投入创新的考核机制，加大高校、科研院所的科技资源向企业特别是民营企业开放力度，健全知识产权保护制度体系。

四是着力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、智能（网联）汽车、新能源、新材料、高端装备、航空航天、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等一批新的增长引擎，加快推进北斗规模应用。前瞻谋划布局一批未来产业，加快形成新质生产力。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，制定实施制造业数字化转型“1+N”行动方案，深入实施智能制造工程，加快工业“智改数转”，培育发展数字产业集群。

五是着力深化市场化改革和制度型开放，有效增强发展的动力和活力。坚持“两个毫不动摇”，实施国有企业改革深化提升行动，加快推进国有经济布局优化和结构调整，健全以管资本为主的国资管理体制；加快清理废止涉企不平等对待法律法规政策，破除市场准入壁垒，完善拖欠账款常态化预防清理机制和融资支持政策，健全政府与民营企业常态化沟通交流机制，加强制度建设，最大程度调动民营企业的积极性主动性。合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，推进服务业领域扩大开放，扩大数字产品等市场准入，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。

此外，要着力推进区域协调和城乡融合发展，拓展高质量发展新空间。着力加强污染治理和碳排放管控，巩固拓展生态环境质量向好势头。着力推进公共服务扩面提质，进一步兜牢基本民生底线。着力筑牢国家经济金融安全屏障，防范化解重点领域风险。

（编辑 闫立良）