本报记者 郭冀川

近日，《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》公布，自2024年1月20日起施行。12月26日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家知识产权局局长申长雨和司法部有关负责人介绍《中华人民共和国专利法实施细则》（下称“专利法实施细则”）有关情况。

“专利法实施细则公布后，受到社会各界的广泛关注和积极评价，大家普遍认为，此次修改是知识产权法治建设的又一重要成果，对全面落实新修改的专利法、完善我国专利制度具有重要意义，将系统提升我国专利工作水平，更好满足创新驱动发展和高水平对外开放的现实需要。”申长雨说。

五方面修改实现制度新突破、新发展

申长雨介绍，修改后的专利法实施细则共13章149条。修改的具体内容主要涉及五个方面：

一是完善专利申请制度，便利申请人和创新主体。包括优化专利申请流程，细化局部外观设计制度，放宽新颖性宽限期的规定，完善优先权相关制度等。

二是完善专利审查制度，提高专利审查质量和效率。包括规范专利申请行为，完善实用新型、外观设计审查制度，增加延迟审查制度，完善专利复审制度等。

三是加强专利行政保护，维护专利权人合法权益。包括细化专利权期限补偿制度，完善专利纠纷处理和调解制度，明确在全国有重大影响的专利侵权纠纷的界定标准等。

四是加强专利公共服务，促进专利转化运用。包括增加强制代理例外规定，提升专利信息公共服务能力，细化开放许可制度，完善职务发明相关规定等。

五是加强同国际规则的衔接，推进高水平对外开放。包括明确外观设计国际申请的法律地位和审查程序，在优先权要求、新颖性宽限期、分案申请等方面与国内的外观设计专利申请制度作出衔接性规定等。

申长雨说：“修改贯穿专利的创造、审查、运用、保护、管理、服务和国际合作等各个方面，可以说实现了制度上的新突破、新发展。”

专利助力绿色低碳技术和未来产业发展

随着我国科技创新能力的持续增强，我国在新产业新赛道领域的竞争优势不断彰显，特别是以电动汽车、锂电池、太阳能电池为代表的绿色低碳产业加快发展。

这些产业快速发展的背后，都有很多专利技术做支撑。如电动汽车方面，我国新能源汽车销量排名前十位的重点企业全球有效专利量已经超过10万件，并且呈逐年快速增长势头。近五年，我国固态电池全球专利申请量年均增长20.8%，增速位列全球第一。在太阳能电池方面，目前我国全球专利申请量为12.64万件，排名第一，同样具备较强的创新实力。

申长雨说，未来，面对技术更新迭代速度的加快和产业变革的提速，我们依然需要不断加大创新投入力度，继续在相关领域取得新突破新进展，持续提高产品附加值，形成产业发展新动能新优势，培育更多新质生产力。

一是持续完善新领域新业态专利审查标准，综合运用多种审查模式，助力绿色低碳技术和未来产业领域专利申请获权，为新能源新材料等绿色低碳技术和量子信息、生命科学、类脑智能等未来产业发展提供更加有力的技术供给。

二是大力培育绿色低碳技术和未来产业高价值专利，支持建设运行相关产业专利池，并鼓励探索开展专利开源，更好发挥我国超大规模市场优势，助力产业做大做强。

三是加大新领域新业态知识产权保护力度，营造更好的营商环境和创新环境。同时，指导企业做好海外专利布局，提高抗风险能力，实现可持续发展。

国家知识产权局条法司司长张鹏进一步介绍，专利法实施细则着力发挥专利制度在促进科技创新和新产业新赛道发展中的重要作用。

一是积极回应人工智能、大数据、区块链等新技术领域产业发展诉求，修改有关计算机程序的发明专利申请审查标准，促进专利质量提升，切实加强对新业态新领域的专利保护力度。

二是明确中药领域发明专利申请审查标准，进一步加强对中医药创新的引导和保护，促进中医药产业传承精华和守正创新，加速中医药振兴发展。

（编辑 孙倩）