本报记者 吴晓璐 孟珂

9月3日，在2023中国国际金融年度论坛上，来自中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会和国家外汇局的金融监管部门相关人士集体发声，介绍下一步改革发展重点工作。

国家金融监督管理总局副局长周亮：

为加快发展绿色低碳转型提供优质金融服务将做好五方面工作

图为国家金融监督管理总局副局长周亮 吴晓璐/摄

国家金融监督管理总局副局长周亮表示，国家金融监督管理总局完整准确全面贯彻新发展理念，强化监管引领，着力完善绿色金融政策体系，引导银行保险机构服务经济社会发展全面绿色转型，为可持续发展不断注入绿色能量。

一是构建绿色金融制度体系的“四梁八柱”。中国绿色金融发展一大特色是以监管引领为先导，建立自上而下的绿色金融政策框架，推动金融机构和市场高标准发展绿色金融。二是绿色信贷规模快速增长。绿色金融服务体系不断丰富，银行保险机构创新金融产品，将信贷业务向排污权、碳排放权的抵质押融资业务延伸。绿色保险、绿色信托、绿色金融租赁不断发展。三是推动产业低碳绿色转型。指导银行保险机构大力支持传统行业降耗减碳和节能改造，推进节能环保，清洁生产，绿色建筑等领域的发展，持续支持新能源、新材料、结构装备、节能技术等绿色产业发展壮大。

“当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，银行保险业要坚定不移地贯彻新发展理念，加快发展绿色金融，处理好发展与减排，整体与局部，当前与长远的关系，为加快发展绿色低碳转型提供优质的金融服务。”周亮说。

周亮介绍，金融监管总局准备做以下几方面工作：一是健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排。二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。三是强化风险管理。严把项目融资碳排放关，完善客户授信管理。四是完善日常监管。落实绿色金融监管政策，优化业务流程，完善绿色金融监管指标体系。五是推进国际合作。

中国证监会首席律师焦津洪：

以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心

图为中国证监会首席律师焦津洪发言 吴晓璐/摄

中国证监会首席律师焦津洪表示，提振投资者信心，从根本上讲要靠完善的法治、严格的监管执法和健全的投资者保护。

完善的法治是提振投资者信心的基础。良好的法治是营造稳定、透明、可预期的市场环境的关键，只有加快形成科学完备的法律制度体系，才能让市场各方对市场的规则、市场的秩序充满信任，对市场发展具有稳定的预期，才能放心地去投资。

严格的监管执法是提振投资者信心的重要举措。通过加强监管执法，推动上市公司改善公司治理，提高上市公司财务信息披露的质量，及时清除市场里面的害群之马，维护市场秩序，让市场各方能够清醒地看清上市公司的投资价值，市场的活力才能显著提升。

健全的投资者保护制度是提振投资者信心的重要保障。我国的资本市场个人投资者超过2亿，公募基金个人投资者超过7亿，个人投资者处于信息弱势地位，抗风险能力和自我保护的能力相对比较弱，合法权益容易受到损害，这是我国资本市场的基本状况。只有健全投资者保护制度机制，最大程度防止投资者合法权益受到侵害，或者即使受到了侵害，违法违规的行为也能得到及时的查处，投资者的损失也能得到及时的赔偿，投资者才能有信心。

“加强资本市场法治建设，严格监管执法是建设中国特色现代资本市场的重要内容。”焦津洪表示，下一步，中国证监会将继续全面贯彻落实党中央、国务院关于加强资本市场监管的各项决策部署，努力以健全的法治和强有力的监管执法，提振投资者信心。

一是持续健全资本市场法治体系，推动修改公司法，制定上市公司监管条例，加快推进资本市场各条线的制度规则立改废释和体系优化，努力使资本市场法律体系更加科学完备，为监管执法提供更加强有力的法治保障。

二是完善资本市场监管执法体制机制，全面推进监管转型，强化各条线的监管协同，构建高效协同的监管架构，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化零容忍执法的震慑，健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安司法机关的协作配合，增强监管执法的合力。

三是创新监管方式方法，持续完善监管的工具箱，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，不断提升监管的效能，推进阳光监管，努力消除“口袋”政策，严格规范自由裁量权，努力提升监管的透明度和一致性。

四是提升监管科技化水平，加快监管科技平台建设，进一步提高监管信息的集成度，开发并推广实用的分析工具，促进业务和科技深度融合，提升监管的智能化水平。

五是不断强化投资者保护力度，坚持把理念贯穿资本市场监管全链条各个方面，推动中国特色集体诉讼常态化开展，统筹运用行政和解、先行赔付、责令回购等制度措施，丰富持股行权、支持诉讼、示范判决等实践，切实保护投资者的合法权益。

中国人民银行国际司司长金中夏：

推动金融业更高水平对外开放将重点做好三方面工作

图为中国人民银行国际司司长金中夏发言 吴晓璐/摄

中国人民银行国际司司长金中夏表示，近年来，中国着力建设更高水平开放型的经济新体制，以高水平开放促进高质量发展。按照党中央、国务院的统一部署，中国人民银行会同相关金融管理部门主动有序推动金融业开放，取得了积极成果。

具体来看，一是金融服务业市场准入大幅放宽。2018年以来，中国人民银行会同相关部门推出50多项金融业开放措施，外资来华设立各类金融机构110余家；二是金融市场开放不断深化。一方面债券通、北向通与南向通、互换通先后落地；另一方面，进一步加大金融市场的系统性和制度性开放，在发行交易、登记结算、评级等方面，为投资者提供更大的方便。三是人民币国际化取得稳步进展。人民币已成为全球第五大储备货币、第五大支付货币、第五大交易货币和第三大贸易融资货币。

金中夏表示，下一步，在推动金融业更高水平对外开放方面，将重点做好以下三方面工作：一是完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式，形成系统性、制度性的开放局面。二是优化营商环境。既要扩大市场准入，还要优化准入后的政策安排。三是确保金融管理能力与开放水平相匹配。

“一段时间以来，全球经济金融形势出现了新的变化，全球流动性收紧，金融市场波动加剧，金融风险有所暴露，发达国家一些金融机构出现挤兑，部分发展中国家也面临发达经济体加息所产生的溢出影响。”金中夏指出，这些都再次提醒我们，扩大金融业开放，同时也要维护好金融安全与稳定，唯有在开放和稳定之间取得平衡才能行稳致远。

国家外汇局副局长郑薇：

上半年境外资本呈现净流入 净买入境内债券近790亿美元

图为国家外汇局副局长郑薇发言 吴晓璐/摄

国家外汇局副局长郑薇介绍了上半年国际收支情况以及支持实体经济发展的举措。

首先，外汇市场韧性增强，国际收支基本平衡。郑薇表示，上半年我国外汇市场稳定性和韧性不断增强，跨境资金流动平稳有序。初步统计2023年上半年我国国际收支保持基本平衡，我国经常账户顺差1468亿美元，处于历史同期的高水平，与国内生产总值的比值是1.7%，继续处于合理均衡的区间。货物贸易顺差保持较高水平，继续发挥稳定国际收支基本盘的作用，我国以中小微企业、民营企业为代表的外贸主体活跃度明显增强，新能源汽车、锂电池、光伏等绿色产品出口动能充沛，支持我国经常账户保持合理的顺差规模。服务贸易项下国内居民留学旅游等跨境出行也在有序恢复，带动服务贸易收支规模有所增加。资本项跨境资金流动趋稳向好，上半年境外资本呈现净流入的态势，外资净买入境内股票和债券增多，其中外资净买入境内债券近790亿美元。

其次，惠企利民，支持实体经济的发展。据郑薇介绍，党的十八大以来，国家外汇局持续深化外汇管理改革，加强和改善外汇政策供给，支持实体经济的发展，维护外汇市场的稳健运行。坚持精准便利，推动跨境贸易便利化的纵深发展；坚持深化改革，助力跨境投融资高水平开放；坚持服务实体经济，支持银行更好的服务中小微企业。

最后，稳中求进，助力经济高质量发展。郑薇表示，随着各项政策效果不断显现，我国经济持续恢复向好，同时我国国际收支结构更加稳健，市场主体的理性程度持续提升，外汇市场稳健运行的基础依然坚实。

郑薇表示，国家外汇局将继续全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持坚守金融服务实体经济的宗旨，深化外汇管理改革。坚持守正创新开放引领，提升跨境贸易和投融资便利化的水平，稳妥推进资本项目的高水平开放，进一步助力我国涉外经济高质量发展。

（编辑 才山丹）