本报记者 杜雨萌
8月24日，国家发改委网站发布国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁发表的署名文章称，“当前，世界发展已进入一个新旧交替的变革调整期，国际环境中不确定、不稳定、不可控、不可预测因素明显增多”“总之，我们要深刻认识错综复杂的国际国内环境给共建‘一带一路’带来的机遇与挑战，既要保持战略定力，认识和把握发展规律，抓住主要矛盾，办好自己的事”。
文章称，十年来，我国已与152个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，覆盖我国83%的建交国，遍布五大洲和主要国际组织，构建了广泛的朋友圈。扎实推进六大国际经济合作走廊建设和周边基础设施互联互通，成功建设了中欧班列、西部陆海新通道、中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目，有效发挥了重要辐射带动作用。与共建国家贸易规模不断扩大，结构持续优化。金融服务体系不断完善，金融服务供给持续优化，投融资体制机制稳步创新，金融合作空间向纵深拓展等。
文章称，总之，共建“一带一路”已经从理念转化为行动、从愿景转化为现实，从“大写意”转向“工笔画”，十年来引领我国对外开放持续深化，使国内各区域开放潜力得到有效释放，特别是将沿边地区从开放“末梢”转变为“前沿”，陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放大格局加快形成。同时，共建“一带一路”理念写入联合国、亚太经合组织等多边机制成果文件，得到国际社会广泛认可，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧、中国方案、中国力量；共建“一带一路”的成功实践，提升了全球互联互通水平，推动了国际投资贸易繁荣发展，为变乱交织的国际局势增添了更多确定性，充分展现了我国作为负责任大国的使命担当，共建“一带一路”已经成为造福世界的“发展带”和惠及人类的“幸福路”。
高质量共建“一带一路”面临新机遇新挑战
当前和今后一个时期，我国处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激荡的关键时期，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，高质量共建“一带一路”在有利因素加速集聚的同时，也面临着多重风险挑战。
文章称，从机遇看，优势显著大有可为。即人类命运共同体理念日益深入人心，谋和平求发展仍是各国共同心声，全球经济恢复发展急需注入新动能，新一轮科技革命和产业变革带来发展新机遇，我国产业链供应链优势为共建“一带一路”提供了有力支撑。
不过，文章也表示，从挑战看，风险交织不容忽视。国际形势更加错综复杂。当前，世界发展已进入一个新旧交替的变革调整期，国际环境中不确定、不稳定、不可控、不可预测因素明显增多。大国博弈更趋激烈，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重。特别是个别国家以“去风险”之名行脱钩断链之实，导致全球产业链加速重构，呈现收缩化、本土化、区域化等趋势，给国际产业链供应链安全稳定造成威胁。
全球经济复苏道阻且长。经济全球化遭遇“逆风逆流”，单边主义、保护主义明显上升，经贸投资合作持续承压，国际市场需求持续不振。发达经济体宏观政策调整的外溢效应影响增大，国际金融市场大幅波动风险明显上升。部分新兴市场国家和发展中国家实体经济面临一些困难，金融体系内在脆弱性愈发凸显，经济发展面临的各类风险隐患交织叠加，资本外流、货币贬值风险加大，外债成本持续上升，主权债务风险攀升。
传统安全与非传统安全风险增多。地缘政治风险加剧，地区热点问题频发，部分国家政局动荡不安，合作不确定性上升；社会治安形势有所恶化，绑架抢劫、非法武装袭击、恐怖主义袭击等问题凸显，气候变化、网络安全、生物安全、粮食安全、能源安全等问题不断涌现。
国内发展不平衡不充分问题仍然突出。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强，确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。
“总之，我们要深刻认识错综复杂的国际国内环境给共建‘一带一路’带来的机遇与挑战，既要保持战略定力，认识和把握发展规律，抓住主要矛盾，办好自己的事；又要树立底线思维，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，做到临危不乱、危中寻机、开拓进取、开辟新局。”文章称，共建“一带一路”顺乎潮流、顺应民心，前途无比广阔、未来无比光明，我们有决心、有信心、有能力推进共建“一带一路”朝着高质量发展不断前进。
共建“一带一路”已经站在新的起点
共建“一带一路”已经站在新的起点，正在开启新的征程。文章称，要坚持共商共建共享，坚持互联互通合作，坚持统筹发展和安全，共创发展新机遇、共谋发展新动力、共拓发展新空间，推进高质量共建“一带一路”行稳致远，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。
一是持续巩固合作基本盘。深化互联互通，持续完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局，深化传统基础设施项目合作，推进新型基础设施项目合作，巩固稳定提升中欧班列发展水平，提升规则规制标准等“软联通”水平。深化贸易畅通，扩大同共建国家贸易规模，鼓励进口更多优质商品，提高贸易和投资自由化便利化水平，深化国际产能合作和第三方市场合作。深化资金融通，吸引多边开发机构、发达国家金融机构参与，进一步健全多元化投融资体系。
二是稳步拓展合作新领域新空间。深入推进绿色丝绸之路建设，不断加强绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域务实合作，推进绿色低碳发展信息共享和能力建设，深化生态环境和气候治理合作。加快培育数字领域合作新业态新模式，深化与共建国家在智慧城市、物联网、人工智能、大数据、云计算等领域务实合作，加快建设设施互联和数据互通的数字枢纽，推动电子商务、移动支付等数字经济模式“走出去”，提升“丝路电商”国际影响力竞争力。
三是更好服务构建新发展格局。要夯实国内国际双循环基础，加快完善各具特色、互为补充、畅通安全的陆上通道，优化海上合作布局，着力构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，推动来源多元化。深化与区域重大战略、区域协调发展战略融合发展，积极打造重大合作平台，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快长江经济带上“一带一路”战略支点建设，推动“丝路海运”发展走深走实，扎实推进共建“一带一路”核心区高质量发展，统筹发挥好共建“一带一路”对国内发展的带动作用。
四是强化境外项目风险防控。狠抓风险防控制度落实，引导境外项目企业落实好风险防控主体责任，增强风险防控意识和能力，切实做好“走出去”前的风险综合评估，规范海外经营行为，加强风险源头管控，前置风险防控关口，做到“早发现、早预警、早防范”。
五是加强共建“一带一路”国际传播。深化媒体智库交流合作，充分利用“一带一路”新闻合作联盟、“一带一路”媒体合作论坛等各方面资源、渠道和平台，积极开展互访交流、联合课题研究等活动，加强沟通、增进共识、凝心聚力、共谋发展。不断优化传播内容，深化中国一带一路网建设，贴近不同区域、不同国家、不同群体开展常态化传播，以各方能听懂、能理解的方式，深入阐释共建“一带一路”的发展理念、发展原则、合作方式，充分宣介共建“一带一路”新成效，共同讲好客观、真实、全面的共建“一带一路”故事。
（编辑 才山丹）
