本报记者 郭冀川

为了鼓励各市场主体积极参与数据交易，8月21日，上海数据交易所发布“数据要素市场繁荣计划”，将面向全国范围内的数据要素市场相关企业，推出关于开展促进数据要素流通专项激励资金的方案，拟设立一亿元人民币的专项激励资金，以繁荣数商生态、活跃场内交易，充分激发数据要素市场活力。

上海数据交易所相关负责人对《证券日报》记者表示，通过“繁荣计划”的实施，将进一步发挥准公共服务机构的作用，培育一批优质数据服务企业，形成一批数据资产示范典型，推广先进经验，充分调动各市场主体的积极性，打造全国数据要素市场核心枢纽。

在推动数据要素流通方面，上海市已经出台明确规划。8月15日，上海市人民政府发布《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》（下称“《行动方案》”），提出到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业等。

上海市数商协会秘书长卢勇告诉《证券日报》记者，无论是上海出台的《行动方案》，还是上海数据交易所发布的专项补贴政策，关键都在于，在数字经济的大背景下，驱动数据作为关键生产要素发挥作用，这需要汇聚各方资源共同推动产业高效发展。

自去年12月我国首份专门针对数据要素的基础性文件《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”）发布后，为推进数据要素市场建设，各地都在积极构建数据交易所价值生态。

今年7月份，北京市印发的《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》提出，提升北京国际大数据交易所能级，进一步明确功能定位，建立数据交易指数，服务各行业数据流通交易和开发利用。

8月份发布的《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》提出，到2025年底，力争将贵阳大数据交易所上升为国家级数据交易所，数据要素实现有序流通交易和价值充分释放。数据流通交易走在全国前列，年交易额突破100亿元。

北邮科技园元宇宙产业协同创新中心执行主任陈晓华对记者分析，“数据二十条”提出构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成我国数据基础制度的“四梁八柱”，作为与这一制度文件相匹配的执行组织，各地数据交易所将致力于打通数据孤岛，促进数据资源再分配，数据价值再创造。

当前已经有企业在数据资产化道路上先行先试，并且享受到政策优惠和创新带来的益处。2022年8月份，上海恒生聚源数据服务有限公司“聚源基金评价指标”数据产品在上海数据交易所完成挂牌，公司副总经理夏青告诉《证券日报》记者，产品挂牌之后，进一步提升了产品在金融市场的知名度，也推动了公司对数据资产价值研究和评估工作。

夏青说：“作为首批领到挂牌补贴的企业，期待上海数交所能够推动形成覆盖全国的数据生态，并在数据资产入表、场内外交易制度协同发展上积极探索，形成一系列有效的机制和规范。”

全联并购公会信用管理委员会专家安光勇认为，通过补贴政策，企业在参与数据交易和数据要素流通时可以获得一定程度的经济支持，降低了企业的运营成本，促进了数据要素的交易活跃度，进而推动了数字经济的发展。

安光勇表示，尽管我国的数据产业发展迅猛，但仍面临着一些阻碍，如全国数据交易统一大市场尚未形成，数据要素的流通效率和透明度还有待提高等。因此，除了鼓励政策，还需要进一步制定统一的数据交易标准和规范，建立全国范围内的数据交易平台，促进数据要素的流通和交易的便捷性，提高企业和个人对数据交易的信任度和参与度。

（编辑 袁元）