本报记者 刘萌

8月14日下午，国新办举行持续深化改革开放、切实优化营商环境国务院政策例行吹风会，就近日国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称《意见》）进行了解读。

发布会主要内容速览：

《意见》包括六方面24条举措，涉及29个部门和各个地方，需要相关部门和地方形成工作合力，把各项举措抓细抓实抓好。

财政部会同相关部门，从深入落实税收优惠政策、加大财政资金支持力度、对标国际一流标准优化营商环境等三个方面出台政策措施，积极稳定外资预期，提振外商在华投资信心。

工业和信息化部将不断加大对制造业重点外资企业和项目的服务保障力度，帮助企业排忧解难，保障重点外资项目进得来、落得下、经营得好。

商务部将继续办好“投资中国年”招商引资活动、统筹外商投资促进资源、优化外商投资促进方式。

市场监管部门立足市场监管部门职责，持续优化营商环境，采取多种措施服务外商投资企业发展，努力让外商投资企业有更多的获得感。

商务部：全力稳住外贸外资基本盘

商务部部长助理陈春江表示，《意见》具有四个主要特点：

一是拓展对外开放广度和深度。比如，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度；鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目；建立健全合格境外有限合伙人外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资等。

二是提升投资经营便利化水平。比如，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利；开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查等。

三是加大外商投资引导力度。比如，支持各地区在法定权限范围内对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施；支持先进制造等领域外商投资企业与职业院校、职业培训机构开展职业教育和培训等。

四是强化外商投资促进和服务保障工作。比如，建立健全外商投资企业圆桌会议制度；做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利等。

“《意见》包括六方面24条举措，涉及29个部门和各个地方，需要相关部门和地方一起形成工作合力，把各项举措抓细抓实抓好。”陈春江说，下一步，商务部将会同相关部门，在抓好已出台的各项政策措施基础上，加快落实本次《意见》，持续深化改革开放，切实优化营商环境，全力稳住外贸外资基本盘。

财政部：持续优化公平竞争的政府采购营商环境

财政部经济建设司司长符金陵表示，外贸外资是联结国内国际双循环的重要枢纽。近年来，财政部会同相关部门，从三个方面出台政策措施，积极稳定外资预期，提振外商在华投资信心。一是深入落实税收优惠政策；二是加大财政资金支持力度；三是对标国际一流标准优化营商环境。

符金陵介绍，外资企业普遍关心的一个问题就是在政府采购活动中能否平等参与。政府采购是公共资源配置的重要方式，也是宏观经济调控的重要手段。财政部高度重视优化政府采购领域外商投资环境，努力消除政府采购中的各类不合理限制和壁垒，依法保障内外资企业平等参与政府采购活动。

符金陵表示，财政部将按照《意见》有关要求，持续优化公平竞争的政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参与政府采购活动。主要是：积极推进政府采购法修订以及政府采购法、招标投标法协调统一，努力增强政府采购法律制度的系统性、整体性和协同性；明确政府采购领域“中国境内生产”的具体标准，着力保障内外资企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；开展专项检查，保障经营主体公平参与政府采购活动，依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或歧视待遇等违法违规行为。

“下一步，财政部将及时抓好有关财税政策落实，并立足财政职责，进一步做好政策宣传解读，及时跟踪政策实施情况，适时优化完善有关政策措施，加力支持外资保稳提质。”符金陵说。

工业和信息化部：做好制造业利用外资工作

在制造业利用外资方面，工业和信息化部规划司负责人姚珺介绍，目前，中国一般制造业领域已实现全面开放，自贸试验区负面清单制造业条目全面清零，汽车行业自2022年起全部取消对外资准入的限制。

姚珺表示，今年上半年，在世界经济恢复放缓、全球跨国投资低迷的大背景下，中国制造业实际利用外资与去年同期基本持平，其中高技术制造业实际使用外资同比增长28.8%。这表明，外资企业在华投资的信心是足的，中国制造业的广阔空间也将为外资企业带来持续的盈利空间。

下一步，工业和信息化部将着力做好三方面工作：一是持续加强市场化法治化国际化一流营商环境建设，全面贯彻《外商投资法》，在要素获取、资质许可、政府采购、标准制定中贯彻“内外资一致”原则，依法平等保护外资等各类所有制企业和企业家合法权益。二是进一步完善制造业重点外资项目服务保障机制，积极协调解决重点外资企业和项目落地和运行中存在的困难，增强外商在华投资信心。三是认真执行《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，引导外资投向先进制造、节能环保等领域，投向我国中西部和东北地区，进一步提升吸引外资质量，优化外资布局，做好制造业利用外资工作。

市场监管总局：努力让外商投资企业有更多的获得感

市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳表示，好的营商环境就像阳光、空气和水一样重要。近年来，市场监管部门立足职责，持续优化营商环境，采取多种措施服务外商投资企业发展，努力让外商投资企业有更多的获得感。一是积极做好外资企业的准入工作；二是坚持内外资企业一视同仁、平等对待，积极营造公平竞争的市场环境；三是加大知识产权执法和商业秘密保护力度；四是探索婴配乳粉产品配方和特医婴配食品注册境外现场核查创新举措；五是支持外资企业公平参与标准化工作。

刘琳表示，市场监管部门将立足市场监管部门职责，持续推进全国统一大市场建设，为包括外资企业在内的各类经营主体提供规范、便利、统一的登记服务；支持外商投资企业依法平等参与标准化工作，继续加大反不正当竞争和知识产权执法力度；统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，按照不同的信用风险等级实施差异化管理。实现对诚信守法的外商投资企业“无事不扰”，为外资企业发展壮大进一步贡献市场监管的力量。

围绕外商投资促进开展三方面工作

陈春江表示，当前，受多重因素影响，世界经济增长乏力，联合国贸发会议预测，今年全球外国直接投资仍将继续面临下行压力，我国引资面临的形势复杂严峻。在此背景下，叠加去年同期高基数等因素影响，上半年我国实际使用外资金额同比小幅下降，整体规模保持基本稳定。

“同时，我们也要看到，中国经济持续恢复向好，超大规模市场蕴藏巨大发展潜力，我国开放的坚定决心、广阔的市场机遇、完备的产业体系、优质的营商环境，正在吸引着广大外国投资者加码在华投资，中国市场对外资保持着较强的吸引力。今年上半年，我国新增外商投资企业23536家，同比增长35.7%。”陈春江说。

商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，下半年，商务部按照《意见》部署，围绕外商投资促进还将开展三个方面的工作：一是继续办好“投资中国年”招商引资活动；二是统筹外商投资促进资源；三是优化外商投资促进方式。

（编辑 乔川川）