本报记者 杜雨萌

7月31日，《证券日报》记者从国资委研究中心独家获悉，国资委办公厅已于7月25日发布《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》（以下简称《通知》），截至目前，《通知》已经下发至各中央企业和地方国资国企，以助力央企控股上市公司发布高质量、投资者认可的ESG报告，推动我国ESG高质量发展。

据记者了解，该《通知》是为落实2022年国资委发布的《提高中央企业控股上市公司质量工作方案》，要求中央企业探索建立健全ESG体系，力争到2023年央企控股上市公司ESG专项报告披露“全覆盖”。

国务院国资委研究中心国际合作研究处副处长戚悦在接受《证券日报》记者采访时表示，众所周知，ESG已成为当今国际社会共识，ESG信息披露是其体系搭建的重要环节。近些年，全球相关国际组织、发达国家的政府部门、全球主要交易所纷纷出台了ESG披露准则和标准法案，上市公司强制披露ESG相关信息已成为资本市场的大势所趋。但是，目前我国尚未发布强制性ESG信息披露要求和规范性框架，国家层面ESG信息披露标准和管理文件的缺失，系统有效的信息监督机制缺位，不利于上市公司提升ESG信息披露水平，影响上市公司高质量发展。

国资委研究中心提供的数据显示，截止目前，153户央企境内上市公司编制并发布了2022年度ESG报告，占比41.58%，较上年占比提升了28.87个百分点。

戚悦认为，作为我国部委层面首份关于ESG信息披露的推荐性标准，此次《通知》的发布，将为央企控股上市公司ESG信息披露难点和重点问题提供参照标准，高质量完成“全覆盖”的工作要求，充分利用市场定价功能引导资本服务实体经济。

据悉，《通知》的目的是为规范央企控股上市公司ESG信息披露，提升有关专项报告编制质量，为此提供了三个核心附件。包括《中央企业控股上市公司ESG专项报告编制研究课题相关情况报告》《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》和《央企控股上市公司ESG专项报告参考模板》。

其中，《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》为上市公司提供了最基础的披露参考。即从环境、社会、治理三大维度，构建了14个一级指标、45个二级指标、132个三级指标的指标体系，全面涵盖环境、社会、治理三大领域所有重点主题。同时，通过设定“基础披露”与“建议披露”两个披露等级，增强了操作性，具备较好的兼容性。

（编辑 才山丹）