本报记者 刘萌
7月19日，国新办举行发布会，商务部有关负责人介绍了2023年上半年商务工作及运行情况。
商务部副部长郭婷婷表示，今年以来，商务部多措并举稳外贸稳外资促消费，充分发挥政策的综合效应，上半年的工作可以概括为“三个一批”：一是出台实施了一批政策措施，包括外贸稳规模优结构的意见，鼓励外资设立研发中心的政策，在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施，以及促进家居消费、绿色智能家电消费、家政提质扩容等政策文件。二是开展了一批重要活动，其中最有代表性的是“两个年”，即“消费提振年”和“投资中国年”。三是举办了一批重要展会，包括第三届中国国际消费品博览会、第133届广交会等。
结合发布会上透露的信息，记者梳理了今年上半年商务运行的五大看点。
看点一：国内消费较快恢复
上半年社会消费品零售总额22.8万亿元，同比增长8.2%。其中，接触型消费明显回升，餐饮收入增长21.4%。升级类商品增势良好，新能源汽车销量增长44.1%；限额以上单位金银珠宝类、体育娱乐用品类商品零售额分别增长17.5%、10.5%。网络购物较快增长，实物商品网上零售额增长10.8%，占社零总额比重达26.6%。
商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，今年以来，商务部把恢复和扩大消费摆在优先位置，出政策、办活动，优载体、稳保供，着力恢复和扩大消费，上半年消费市场呈现稳步恢复态势。商务部的工作主要有四方面：一是抓重点，稳住消费大盘；二是抓活动，营造消费氛围；三是抓载体，改善消费条件；四是抓保供，保障基本民生消费。
看点二：对外贸易保持增长
上半年货物进出口20.1万亿元，增长2.1%，出口增长3.7%，顺差2.8万亿元，扩大17.4%。一季度中国出口占国际市场份额达到14.0%，同比提升0.3个百分点。
从结构来看，我国与新兴市场贸易好于对欧美贸易，上半年对东盟、拉丁美洲、非洲地区进出口分别增长5.4%、7.0%、10.5%，对欧盟增长1.9%，对美国下降8.4%。
民营企业进出口韧性较强，增长8.9%，占比进一步提升3.3个百分点，达到52.7%。
“新三样”动能强劲，出口合计增长61.6%，成为贸易新增长点；机电产品出口增长6.3%。
服务贸易增长较快，前5个月服务进出口2.6万亿元，增长10.2%，其中旅行服务进出口增长67.0%。
“总的来看，面对严峻复杂的外部环境，上半年外贸顶住了压力，展现了较强的韧性。”商务部对外贸易司司长李兴乾表示，上半年外贸有三个突出的表现：实现了贸易规模的总体稳定，贸易额保持增长；实现了贸易质量的持续提升；外贸有力服务经济发展大局。
李兴乾表示，下半年，商务部将继续坚持问题导向，会同各地各部门形成政策合力，全力推动外贸促稳提质。有三个着力点：第一，继续帮助企业稳订单拓市场。要办好进博会、广交会、服贸会等一系列重要展会。支持企业境外参展营销。推动加快签证办理和国际航线复航增班。
第二，保障产业链供应链稳定。要提升加工贸易发展水平，动态调整综合保税区维修产品目录，要加强贸易风险监测预警，帮助企业积极应对不合理的贸易限制措施。同时，要更加积极主动地扩大进口。
第三，深化外贸创新发展。支持中国有竞争力的优势产品持续提档升级。指导跨境电商品牌培育和标准建设。推动贸易单据数字化发展和应用。同时，分行业举办新业态、绿色低碳贸易、自贸协定等相关培训，帮助企业加强贸易能力建设。
看点三：吸收外资基本稳定
新设外资企业数量快速增长，上半年新设外商投资企业2.4万家，增长35.7%；实际使用外资7036.5亿元，下降2.7%。发达国家对我投资保持增长，法国、英国、日本、德国投资分别增长173.3%、135.3%、53.0%、14.2%。引资质量持续提升，高技术产业引资增长7.9%，占比提升3.9个百分点达到39.4%，其中高技术制造业引资增长28.8%。开放高地带动作用明显，21个自贸试验区吸收外资1296.6亿元，增长8.2%，占全国比重达18.4%。
商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，今年以来，世界经济恢复放缓，全球跨国投资低迷，近期联合国贸发会议发布的《2023年世界投资报告》显示，由于多重因素影响，今年全球外国直接投资仍然继续面临下行压力。在这个影响下，叠加2022年同期高基数的因素，今年上半年我国实际使用外资金额同比出现了小幅下降，降幅是2.7%，但整体规模保持稳定。
朱冰表示，短期数据的波动并不影响外商投资持续看好中国的发展前景，扩大对华投资整体趋势没有改变。近期，跨国公司的高管出现了持续“访华潮”，全面深入考察中国的营商环境，寻求投资合作的新机遇。跨国公司普遍表示，中国市场蕴含了巨大的发展机遇，中国市场不是“可选项”而是“必选项”，将持续加码在华投资，深耕中国市场。上半年，全国新设外商投资企业同比增长了35.7%，也充分证明了这一点。
朱冰透露，初步了解，下半年还有一批跨国公司的高管有访华的计划，商务部将为他们来华考察投资环境、对接发展战略、洽谈合作项目提供最大程度的便利。中国开放的大门将越开越大，欢迎广大跨国公司继续投资中国，共享中国庞大的市场和开放发展的红利。
“下一步，我们将着力推动落实好各项外资领域的政策措施，继续办好‘投资中国年’系列活动，提升外资服务保障水平，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力外资企业深耕中国市场，共享中国发展红利。”朱冰说。
看点四：对外投资合作平稳发展
上半年对外非金融类直接投资4316.1亿元，增长22.7%。
郭婷婷介绍，我国不断提升对外投资合作质量和水平，推动共建“一带一路”高质量发展。绿色、数字、蓝色经济等新领域合作不断拓展，今年以来我国与巴西等4国新签相关合作备忘录，累计已经和41个国家开展相关领域合作。对外承包工程提质增效，上半年完成营业额4901亿元，增长7.0%，一批重点项目建设运营稳步推进。
看点五：多双边合作不断深化
不断扩大面向全球的高标准自贸区网络，推动RCEP全面生效，全面开展中国—东盟自贸区3.0版等谈判，举行中国与DEPA成员部长级会议，积极推进加入CPTPP。上半年我国与厄瓜多尔签署自贸协定，实质性完成与新加坡自贸协定升级后续谈判，与尼加拉瓜自贸协定早期收获安排生效实施。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革，引领《投资便利化协定》文本谈判成功结束，完成《渔业补贴协定》国内批约，在贸易与环境等领域提出14份中国提案。持续深化双边经贸合作，举办了中法企业家委员会第五次会议、中德企业家圆桌会、中国—中亚五国经贸部长会议、中非经贸博览会、中国—中东欧国家博览会等。
郭婷婷表示，商务部将持续推动已出台的政策进一步落地见效，对具备条件尚未出台的政策措施加快推动出台。同时，还将深入开展调查研究，不断加强政策储备，有力有效打好商务政策“组合拳”，为推动经济持续回升向好贡献力量。
具体来看，在外贸方面，将研究支持新能源汽车开拓国际市场，提升加工贸易发展水平，落实好便利商务人员办理签证、国际航班复航增班等务实举措，办好进博会、广交会、服贸会等重要展会。
在外资方面，将出台进一步优化外商投资环境的政策，推动继续合理缩减外资准入负面清单。落实好外资企业圆桌会议机制，保持与外资企业的常态化沟通交流。
在消费方面，持续办好国际消费季、暑期消费季、金秋购物节等促消费活动，推动出台扩大汽车消费、推动餐饮业高质量发展、生活服务数字化赋能等举措。
（编辑 乔川川）
