证券时报记者 江聃

国务院国资委在日前举办的中央企业负责人研讨班上指出，上半年，国资央企扎实开展提质增效专项行动，经济运行总体符合预期。时至年中，国资委密集发声，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，更大力度打造现代新国企的新一轮国企改革框架愈发清晰。

新一轮国企改革深化提升行动箭在弦上。记者获悉，下半年国资央企经济工作将咬定实现“一利五率”的“一增一稳四提升”目标不动摇，国有上市公司通过资本市场加快国有资本布局优化和结构调整的政策空间有望进一步打开，以实效为导向的科技创新工作体系也有望取得新突破。

提质增效 担纲稳增长

今年以来，我国经济社会保持了持续恢复的态势。这离不开国资央企的贡献。

上半年中央企业为保供稳价做出重要贡献。据记者不完全统计，1-5月，以保供稳价为主题，国务院国资委保持了“一月一会”的节奏，进入6、7月份，相关工作进一步加力。中央企业担纲稳增长还体现为加大投资力度。1-6月，中央企业累计完成固定资产投资（不含房地产）1.4万亿元，同比增长18.6%。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对记者表示，扩大有效投资是补短板调结构、稳就业带消费的重要抓手，上半年国资央企加快推进重大项目建设，在提升核心竞争力的同时发挥了核心功能。国资委强调，下半年要充分发挥有效投资的关键作用，推动国家“十四五”规划重大工程和企业重大投资项目落地，力争项目早开工、早投产、早见效。

为加快推进中央企业高质量发展，国资委今年进一步优化中央企业经营指标体系调整为“一利五率”，其中，用净资产收益率替换净利润指标、营业现金比率替换营业收入利润率。天地科技(600582)副总经理、董事会秘书范建表示，“一利五率”考核目标的提出与提高央企控股上市公司质量行动一脉相承。国资委要求，下半年国资央企经济工作要咬定实现“一利五率”的“一增一稳四提升”目标不动摇。

两端发力 领头优布局

上半年，国资央企坚持在战略性新兴产业与传统产业两端发力，加快构建新发展格局。据证券时报记者不完全统计，今年以来推进的专业化整合涵盖了煤电、新能源智慧运维服务、生物质发电、医疗、水电、电力供应资源整合等领域。

在国有企业经济运行第二次圆桌会议上，国资委对相关行业领域优布局、调结构进行再部署，提出能源电力企业要进一步调整优化布局结构，确保产能扎实做好保供工作；煤电企业科学做好电煤储备、提高顶峰发电能力，煤炭企业加快释放煤炭先进产能、增加电煤产量；航空航运钢铁企业要推动化解过剩产能。此外，有条件的企业要聚焦战略性新兴产业加速布局落子，选准方向、大干快干，加速取得实质性突破。

上半年，资本市场持续发挥平台作用，助力央企控股上市公司专业化整合。下一步，国有上市公司通过资本市场加快国有资本布局优化和结构调整的政策空间有望进一步打开。如北京市国资委正在研究制定鼓励企业上市的政策措施，支持符合条件的上市公司分拆上市。

立足所需 合作谋创新

创新离不开制度支持。近期，国资委又提出了一系列重点举措，加快锻造国家战略科技力量。国资委提出，一方面要继续加大投入力度，特别是加强集成电路、工业母机、人工智能等重点领域研发投入，提升基础研究投入占比；另一方面，要构建以实效为导向的科技创新工作体系，改进考核评价机制。

在国资委研究中心研究员胡迟看来，强化科技创新，需要持续加大重要领域关键核心技术攻关力度，进一步完善产业链上下游、大中小企业协同创新合作机制，大力引进“高精尖缺”人才，推动市场化机制各项举措走深走实。

记者通过多方证实，新一轮国企改革深化提升行动即将启动。近日，国资委主任张玉卓用“四个新”来概括现代新国企的特点。他表示，要加快打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。

在谈到对新一轮国企改革深化提升行动的期待时，中国物流集团有限公司总经理廖家生表示，期待新一轮国企改革深化提升行动，进一步提高决策程序和效率。天翼云科技有限公司董事长、总经理胡志强表示，期望新一轮国企改革在进一步搞活机制，激发活力上，对于科技企业的中长期激励方面有更大的突破、更多的探索。