日前，河南省经济体制改革专项小组出台《关于推广河南省民营经济示范城市试点典型做法的通知》，向全省复制推广32项典型做法。由孟州市探索并形成的“聚焦保函痛点，打造‘电子保函一体化平台’”“用好‘三大法宝’，深化亩均论英雄改革”2项典型做法名列其中。这是继2022年作为焦作地区唯一入选河南省民营经济示范城市试点以来，孟州在支持民营经济发展方面再获殊荣。

聚焦保函痛点，打造电子保函一体化平台

近年来，孟州市持续打造“电子保函一体化平台”，探索推行“来源可溯、去向可查、全程留痕、数据共享”的电子保函一体化管理系统，加快投标保证金、农民工工资保证金、质量保证金等保函全品类、全流程电子化办理，着力破解线下保函“验真难、保密难、索赔难、管理难”等问题。

平台建立以来，已开具电子保函80余单，涉及缴纳保费1494万元，可担保的投标保证金总额21.55亿元，为投标企业节省保证金费用共计4309.51万元，有效降低企业交易成本，缓解投标企业融资压力，以电子保函“小支点”撬动优化营商“大环境”。

用好“三大法宝”，深化亩均论英雄改革

用好腾笼换鸟法、空间换地法和评估引导法“三大法宝”促进“亩均论英雄”改革向纵深发展。

腾笼换鸟法。该市将低效土地和厂房，通过“腾笼换鸟”方式招引高产出企业和项目，引入天能集团实施重组，让闲置多年的400亩厂区每年贡献税收超过一亿元；收回“僵尸企业”河南西泠电器闲置项目用地313亩，引入东旭集团，实施了总投资50亿元的旭创光电显示材料产业园项目，成为产业转型的新亮点。

空间换地法。该市坚持向上要空间，向内要空间，整合11栋闲置标准化厂房，规划建设占地600亩的电子信息产业园，推动皓泽、康耀等一批电子信息企业入园集中经营。皓泽电子通过此法亩均税收达316.5万元，是高质量发展省定标准的22倍，实现了“企业上楼、效益翻番”。规划建设占地280亩的中小企业园，有序引导8家中小企业入园经营，腾出集中连片用地，为大项目入场提供充足的承载空间。

评估引导法。围绕亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗、单位排放、R&D投入6项基本指标，该市开展工业企业综合评价，引导企业扩产扩能、新上项目，实现“增产增效不增地”，让“有限地块”流出“黄金效益”。

“下一步，市发改委将加大对民营经济试点经验的复制推广，突出首创首为，积极会同相关部门，全力推出更多实用型的重大创新性举措，助力孟州经济社会高质量发展。”孟州市发改委相关负责人表示。（张浩）