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7月6日上午，四川省政府新闻办在成都举行“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会，介绍四川省近日印发的促进民营经济发展“1+2”政策有关情况。所谓“1+2”政策，包括《四川省民营经济发展环境提升行动方案》和《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》。

据介绍，今年以来，四川省民营经济实现恢复性增长，但民营企业和个体工商户发展还面临一些困难和问题。“1+2”政策出台，有利于打破关键症结，营造民营经济发展良好环境，同时激发民营企业和个体工商户内生动力，通过“真金白银”的政策为其解难题、增信心、谋发展。

推广“税电指数贷”提供信贷新路径

记者从发布会上获悉，《行动方案》包含了5个专项行动，重点聚焦民营市场主体普遍关心的政策落实、融资贷款、账款清偿、要素保障、政务服务等问题。同时，两个《若干措施》各包含10项、22项具体举措。

融资作为政策关注重点，涉及征信、担保、渠道、风险分担、贷款服务等多个维度。

在征信方面，人行成都分行副行长黄全祥介绍，四川针对信用信息数据共享不充分问题，做实融资征信“白名单”，扩大企业信用贷款投放。包括推动民营市场主体纳税、社保、公积金、不动产、水电气费缴纳等信息向金融领域共享。

一个例子是四川首创推出的“税电指数贷”。四川省税务局新闻发言人、总经济师白冰透露，今年1~5月，四川全省共有5.28万户纳税人通过“银税互动”获得授信587.68亿元，其中4.29万户成功获得信用贷款468.76亿元。“1+2”政策实施后，四川税务部门本月将在全省推广首创的“税电指数贷”产品，为民营中小微企业提供信贷新路径。

在降低企业融资成本上，近年来政府性融资担保机构持续发挥作用，如推动小微、“三农”主体融资“增量、扩面、降价”。四川省经信厅二级巡视员李文莉透露，经过多年降费引导，全省平均小微企业担保费率从高位2.5%降至1.3%。

李文莉表示，前不久，四川进一步要求，政府性融资担保机构2023年新发生的小微、“三农”业务平均费率必须降至1%以下，年末在保余额同比增长不低于10%。

今年前5月落实税惠超200亿元

为缓解民营企业资金压力，“1+2”政策还重点强调了“降低成本”。

白冰表示，近年来，国家出台一系列支持民营经济发展的税费支持政策，让“真金白银”直达企业。从实施效果看，今年1~5月，全省包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过200亿元，占全部减免退还税费总额超八成，受益最大。

在民营经济各行业中，制造业和批发零售业占比最多，累计新增减税降费及退税缓费76.6亿元，占比37.6%。在民营经济各类主体中，小微企业享受优惠最多，累计新增减税降费及退税缓费101.6亿元，占比49.8%。

在“减”之外，这次的政策举措也对税务部门提出了更高的要求。“1+2”政策体系中，6条措施直接明确税务部门为责任单位，还有多条措施与税收工作紧密相关。白冰表示，税务部门将与财政厅、人社厅、省市场监管局等多部门通力合作，在“减”之外通过创新服务“加”动力，以“一减一加”举措，促四川民营经济高质量发展。

记者了解到，为降低企业成本，金融系统也在为民营市场主体争取低成本资金。

黄全祥透露，人行成都分行2023年拟向全省民营市场主体提供不少于500亿元的央行低成本资金支持，通过“再贷款+财政贴息”方式，将金融政策产品化，向企业和商户提供融资让利补贴支持。

同时，人行成都分行将深化与财政等部门的协作，进一步推广“支小惠商贷”“助农振兴贷”等产品，扩大民营小微企业的受益面。具体来说，对运用支小支农再贷款发放的小微企业和单户授信3000万元及以下的民营企业贷款，以及农户、新型农业经营主体等民营性质的涉农贷款，财政部门给予1.5%的贴息，贴息后贷款利率不超过LPR+15个基点。

黄全祥表示，后续还将开展民营小微企业金融服务走访，摸排需求，促进全省民营和小微企业贷款户数持续增加、贷款投放量不断扩大、综合融资成本下降，力争完成2023年全省民营经济贷款增量不低于2000亿元的目标。