本报记者 许林艳

中共北京市委、北京市人民政府日前印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》的通知（以下简称《实施意见》）。《实施意见》指出，总体目标为形成一批先行先试的数据制度、政策和标准。推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场，充分挖掘数据资产价值，打造数据要素配置枢纽高地。力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。

文件发布之后，引发了市场的广泛关注。“该文件的发布表明北京市委、北京市政府高度重视数据要素的作用，将进一步加快数字经济的发展。这一文件从政策层面明确了北京市对于数据要素的支持和指导，为数字经济发展提供更加明确的方向。”中关村物联网产业联盟副秘书长、专精特新企业高质量发展促进工程副主任袁帅对《证券日报》记者说道。

7月5日，A股市场数据要素概念股活跃，截至收盘，创意信息涨超10%，海天瑞声涨超7%，思特奇、易华录跟涨。

数据要素市场大有可为

《实施意见》对数据要素市场进行了比较全面系统的规划部署。其中指出，要率先落实数据产权和收益分配制度、加快推动数据资产价值实现、全面深化公共数据开发利用。对培育发展数据要素市场提出了相应措施。此外，也鼓励大力发展数据服务产业，开展数据基础制度先行先试。

“这一《实施意见》文件具备明显的北京地区特色，最突出的特点主要体现在两方面：一方面体现在北京进行的跨境数据服务；另一方面体现在特色数据专区，比如开展金融、交通、科研等领域的公共数据专区建设，探索用于产业发展、行业发展的公共数据开发利用。”北京社科院研究员王鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，“我国目前数据要素市场的改革，主要是通过中央的顶层设计加之全国法律法规体系，还有各方面的探索和试点来进行。各地有各自的探索，需要依据当地的实际情况具体分析。总体来说，数据要素市场大有可为。”

投资者在互动平台纷纷留言，上市公司对这一文件发布也表示非常关注。

“《实施意见》既指明了北京市未来数据要素市场改革的方向，确定了任务，同时也给出了具体的发展路径，为发挥数据要素市场价值，促进数字经济和实体经济的发展，促进数实融合，提供了诸多可行性方案。”太极股份总裁仲恺对《证券日报》记者说道。

据仲恺介绍，近年来，太极股份积极投身北京数据要素市场建设，主要支撑了北京国际数据交易平台、北京市公共数据资源开放平台、政务数据开放服务窗口等多方面工作，《实施意见》的印发为太极股份在北京市落地一批数据赋能产业、城市和生活的创新应用场景，发展数据服务产业奠定了更好的基础。“在《实施意见》的指引下，未来北京市不仅会成为数据要素政策高地，也会成为数据要素资源高地和数据要素产业高地。”仲恺表示。

数字政通工作人员对《证券日报》记者表示，《实施意见》为北京建设成为全球数字经济标杆城市奠定了坚实基础，有利于发掘和释放数据要素价值、激活数据要素潜能。“《实施意见》中的很多内容都有数字政通的业务发展相契合，将给公司带来积极影响。未来，我们将深度与北京、广州等各地的数据交易所开展合作上架相关数据要素产品，进行数据价值变现。也会探索与地方政府开展合作，针对汇聚的全量数据要素开展数据的汇聚、编目、加工和融合等工作，以及探索开展数据的二次加工，开展增值服务，预期未来会在上述这些方面落地具体项目，并实现一些较为可观的营收和利润。”

数据交易市场有望被盘活

数据交易是有效发挥数据价值，实现从数据资源到数据资产转变的关键环节。

各地都在数据交易方面加大探索力度，数据交易所竞相亮相：北京国际大数据交易所、上海数据交易所、广州数据交易所……交易所数量不断扩容，数据局也成立在即。不过目前，数据交易所的建设还有很长的路要走。

据行业内部人士介绍，目前数据交易平台还是个新生事物，虽然各地都在建，但是从真正运转层面上来讲，还处于比较初期的阶段，其流动性和市场活跃度还有待提高。数据资源变成数据资产是需要一个过程，而在这个过程中如何通过有效地规划治理，让数据主人将数据放心安心地拿出来交易，是目前亟待解决的问题。

此次《实施意见》也对数据交易市场做出了规划。其中指出，要建设一体化数据流通体系。统筹优化在京数据交易场所和平台布局，推动构建协同联通、内外并存、辐射全国的数据交易市场。提升北京国际大数据交易所能级，进一步明确功能定位，建立数据交易指数，服务各行业数据流通交易和开发利用；加大对数据流通基础设施和交易场所的投资，探索建设基于真实底层资产和交易场景的数字资产交易平台，给予数据资产运营单位相应业绩考核支持。

“这一文件的出台对数据交易市场的盘活起到了积极的推动作用。文件明确了对数据要素的管理和开放，为数据交易提供了更加明确的规范和指导。这将帮助数据交易市场建立更加健康和高效的运行机制，促进数据资源的合理流动和利用。”袁帅对《证券日报》记者说道。

科转育成智慧农业平台联合创始人张晓兵也表示，这个文件的发布对数据交易市场有望产生积极影响，有助于盘活数据交易市场。文件提出了推动数据资源交易市场建设、加强数据交易监管、提升数据交易服务的质量等措施，这些都将为数据交易提供更多的规范和支持。

（编辑 李波 上官梦露）