本报记者 王君

外卖起送价太高、满减不好凑？近日，市场监管总局、商务部联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用有效防范外卖食品浪费的指导意见》，落实《反食品浪费法》等法律规定，充分发挥平台企业引领带动作用，增强平台内商户和消费者的文明消费意识，形成厉行节约、反对浪费的良好社会风尚，促进网络餐饮行业规范健康发展。

“起送价背后有外卖经营成本的问题，要合理看待。”有行业从业者对《证券日报》记者坦言，有品牌不设置起送价，因为他们可以提高配送费。但是大部分外卖商家是会通过补贴配送费，同时设置起送价来保证利润空间，“如何督促商家平衡好反浪费和利润率是平台和社会多方面面对的问题。”

网络餐饮平台鼓励商家推出小份餐品

指导意见明确，引导平台进一步优化协议规则，完善凑单满减机制，落实外卖食品标准，规范平台外卖配送服务。加强平台内商户合规指引，鼓励平台建立商户反浪费档案，引导商户设置小份餐品专区，使用绿色包装，并通过首页显著位置展示、流量扶持等方式加强对商户正向引导。

《指导意见》指出，鼓励消费者厉行节约，引导平台进一步优化餐品供给结构，优化餐品信息展示，积极推广小份餐品，强化全流程文明点餐提醒，建立健全消费者节约激励机制。加大反食品浪费宣传倡导力度，鼓励平台加强防范外卖食品浪费政策法规宣传解读，上线反食品浪费在线学习课程，通过多种载体印制反食品浪费标语，宣传普及防止食品浪费知识。

事实上，作为网络餐饮平台，饿了么积极鼓励商户提供小份餐食，在平台设置一人食专栏、小份餐食会场，并给予营销及流量支持，吸引了百万商家参与。据悉，中国农业科学院农业信息研究所、海外农业和国际情报创新团队首席科学家贾相平的研究发现，2019-2021年期间，饿了么平台上小份餐订单年增速超过19%。

“饿了么坚持鼓励绿色消费，整合线上线下资源，积极探索平台、商家、用户之间的良性互动模式，推动消费者养成绿色点餐的“小习惯”。并通过‘红盾云桥’‘e食无忧’等政企协同平台和平台内部管理系统，将节约食物、反对浪费纳入平台商家培训内容。”饿了么相关负责人告诉《证券日报》记者，平台积极宣传法律法规，同时，积极宣导相关标准，鼓励商家高标准管理，高质量经营。

据悉，饿了么积极倡导“小份餐”理念。行业标准方面，2023年5月18日，中国饭店协会联合饿了么发布了行业首个小份餐标准：《餐饮业小份餐品通用要求》。该标准的发布将有效解决餐饮行业小份餐品定义的痛点问题，将加速推动绿色点餐的普及。

此外，上线行业内首个消费者碳账户“e点碳”，将用户下单小份餐的减碳量纳入碳账户，从而通过权益激励的方式，鼓励用户养成绿色点餐的习惯。

盈亏平衡问题亟待解决

《指导意见》强调，各级市场监管部门、商务主管部门要加强制度供给，强化对平台企业的日常监管和行政指导，推动构建多方参与的防范外卖食品浪费共治格局。

事实上，外卖食品浪费背后是配送费和佣金的盈亏平衡问题。

“平台跟商家之间是零和博弈的关系，除非将成本转送到消费者身上。”前宅食送CEO、“餐饮老板内参”副总裁穆杨告诉《证券日报》记者，互联网平台不是一个生产单位，本身不创造消费，只是把消费需求和生产需求连接起来了，因此我们很难改变平台，只能鼓励商家调整自身定位和思维，不要盲目依赖外卖渠道获得高盈利，更推荐商家把外卖当作堂食之外的补充收益，“通过共享厨房等没有线下就餐场景、纯依靠线上外卖的品牌未来的路会越来越难走。”

在穆杨看来，平台利润点有限，只能通过扩大商家规模等方式有效提升边际效益，但是线下市场几近饱和，因此平台很难改变满减、起送价等问题，达到平衡的责任更多在商家身上，“互联网平台是流量入口，商家必定要为流量付出相应代价，彼时，又想获得更多东西，又想保证利润率，又不想付出额外成本的想法有些天真，尤其在市场经济上，几乎不存在。”

也有商家告诉《证券日报》记者，配送成本较高，若客单价无法达到设定门槛，很难收回配送成本。未来或考虑通过提高单价或提高配送费等方式，取代起送门槛，避免外卖浪费。

（编辑 袁元）