经济观察网 记者 杜涛 5月18日，财政部公布了1-4月财政收支数据。数据显示，1-4月累计，全国一般公共预算收入83171亿元，同比增长11.9%。其中，中央一般公共预算收入37561亿元，同比增长8.6%；地方一般公共预算本级收入45610亿元，同比增长14.8%。全国税收收入70379亿元，同比增长12.9%；非税收入12792亿元，同比增长6.8%。

值得注意的是，1-4月增值税收入同比增幅58%，土地出让收入依然持续下滑。财政部数据显示，1-4月，国有土地使用权出让收入11761亿元，同比下降21.7%。

一位财税专家告诉记者，增值税暴增是因为去年同期税收基数比较低，2022年4月是中国大规模实施留抵退税的第一个月；而土地出让收入下降则是因为房地产市场的信心没有恢复，市场不景气，进而导致收入持续下滑。

增值税收入暴增

财政部数据显示1-4月，国内增值税27923亿元，同比增长58%。而去年同期国内增值税为17676亿元，扣除留抵退税因素后增长1.8%，按自然口径计算下降28.9%。

2023年4月增值税数据增幅较快，主要是因为2022年4月留抵退税数额较大。财政部的数据显示，2022年4月是实施大规模留抵退税政策的第一个月，当月中国增值税留抵退税约8000亿元，相当于2021年4月份中国财政收入的37.5%。此外，实施其他减税缓税措施也会对财政收入造成一定影响。

虽然1-4月增值税增幅较大，但是其他税种下滑趋势比较明显，如国内消费税5893亿元，同比下降17.9%，个人所得税5384亿元，同比下降2.4%。

与2023年第一季度的数据相比，消费税和个税的降幅在收窄。第一季度，国内消费税4645亿元，同比下降22.2%，个人所得税4440亿元，同比下降4.4%。

在4月18日召开的2023年一季度财政收支情况新闻发布会中，财政部国库支付中心副主任薛虓乾解释，国内消费税下降22.2%，主要受去年同期高基数因素影响；个人所得税下降4.4%，主要是限售股转让等财产转让所得下降较多。

进口方面，关税、增值税双双下滑，1-4月进口货物增值税、消费税6073亿元，同比下降12%；关税823亿元，同比下降16.9%。

与资本市场相关的证券交易印花税下滑更大，1-4月证券交易印花税收入716亿元，同比下降42.7%。

土地收入持续下滑

从财政部公布的数据来看，土地收入依然持续下滑态势。1-4月，国有土地使用权出让收入11761亿元，同比下降21.7%。

上述财税专家认为，短期来看，土地出让收入会继续下滑，主要是因为房地产消费市场预期较低，导致房地产市场不景气，进而使土地收入继续下滑。

“地方财政的可支配收入有不少是来自土地出让收入，土地出让收入的持续性下滑，对地方财政的影响比较大。而且也会对上下游的产业和房地产市场相关税收产生影响。”上述财税专家称，为了向高质量发展转变，摆脱不可持续的土地财政模式，需要对存量和持有环节的不动产征税，这样不仅可以弥补收支差额，还可以使其成为地方政府的主体税种，收入也能从收费和基金模式转向收税，正规且更具有可持续性。

1-4月数据来看，土地和房地产相关税收有升有降，其中契税2064亿元，同比增长6.3%；土地增值税2252亿元，同比下降15.2%；房产税1529亿元，同比增长20.5%；耕地占用税458亿元，同比下降8.8%；城镇土地使用税861亿元，同比增长11.5%。