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每经热评|国企改革要走出传统思维 以质量为先以创新为本

每经特约评论员 谭浩俊

国务院国资委近日召开两大专项行动的扩围深化现场推进会。会议透露,经过大力度的扩围调整,“科改企业”从439户扩充至672户,“双百企业”从449户扩充至580户。按照要求,“科改企业”要更大力度打造前瞻性战略性新兴产业,勇于开辟创新特区。“双百企业”要聚焦主业实业推进专业化整合,落实机制类改革任务,提高企业价值创造能力。

两大专项行动分别被称作“科改行动”和“双百行动”,一个比较鲜明的特点就是,打造两大方面的尖兵,亦即打造一批“科技尖兵”,打造一批“改革尖兵”。也只有打造出一批能够叫得响、打得赢的尖兵,专项行动才能被认为取得了成效。否则,很难认为是成功的,有效率的。

而从这些年来国企改革的实际情况看,无论是数量还是速度,都是比较令人满意的。地方国企只用了短短的几年时间,就基本完成了改革任务,大多数国有企业都进行了改制,或全部民营化,或股份制化,或国有控股。中央和省级大型企业,由于事关国民经济大局,且规模大、人数多、资产庞大,没有能够像地方中小国有企业一样改革。但是,经过三年行动方案的实施,也取得了比较大的突破,混合所有制改革在大型国有企业中有了明显进展。特别是二、三层级的企业,推行混合所有制的数量较多,效果也比较好。

也就是说,国企改革在数量层面、速度层面都基本完成了任务,或取得了明显进展。而国企改革的目的,显然不只是局限于数量层面和速度层面,更应当在质量层面和效率层面。如果说过去一段时间的国企改革,解决的主要是员工的思想观念与市场化理念问题的话,接下来需要解决的就是企业的发展问题,亦即通过改革,到底让企业达到什么样的发展水平和竞争能力。

两大专项行动,应当说抓住了国企改革下一步的重点,也可以说是关键。“科改行动”重点要通过改革,打造出一批“科技尖兵”,“双百行动”则通过改革,打造出一批“改革尖兵”,这两大方面都很重要,也很必要。前者对企业的竞争力很关键,后者对企业的市场适应能力很重要;前者解决的是企业发展内在的动力问题,后者解决的是企业适应市场能力的问题;前者的核心是创新,通过创新,提升企业的核心竞争力,后者的核心是质量,通过改革,让企业的体制机制更加具有活力。

对“双百行动”来说,可以总结的经验比较多,可以吸取的教训也比较多,无论是地方还是中央,在前一段的国企改革中,都已积累了很多经验,也暴露了许多问题。如果能够在下一步的综合改革中兴利除弊,改革的质量是能大大提升的。关键就在于,改革方案制定者不要夹杂“私心”、带有“私利”,而要公平公正、公开透明,要真正从企业、从经济发展、从员工利益、从市场规则的角度入手,制定出符合企业实际的改革方案。不求快,要求好,不求速度,要求效率,不看数量,要看质量。质量很关键,尤其是中央企业改革,慢不得,更快不得,要积极稳妥、走稳走实。特别是事关国计民生的企业,一定要慎之又慎,而不要急功近利。

对“科改行动”而言,扩容当然是可以的,但扩容之后的效果如何,更为关键。科改企业不在量多,而在质精,在于这些成为专项行动计划的企业,能不能通过改革,在创新方面做出表率,在创新成果方面能够“高人一头”,在突破关键技术、卡脖子技术、瓶颈技术、尖端技术方面都能拿出一点实实在在的成果来。哪怕只有一个方面,但别人没有的成果,也可以认为是改革成功。否则,都只能认为是摆摆样子,作不得数。毕竟,国有企业占用了太多的政策资源、优势资源、资金资源,得到了太多的市场之外的照顾和扶持,如果不能成为其他所有制企业的榜样,不能充当创新先锋,且必须是真正有贡献的先锋,都是不值得夸耀的,也是成不了表率的。

总之,国企在下一步改革中,必须突破传统观念束缚,在现行改革改制基础上,拿出更多适应国际市场形势变化、国内市场转型需要、国际竞争加剧的改革新举措,在创新效果、改革效率上取得明显进展。

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日期:2023-05-19来源:财经新闻
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