每经记者 张蕊 每经编辑 陈星

国务院总理李强5月5日主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见；部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

《每日经济新闻》记者注意到，会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。

另外，值得一提的是，国家发改委新闻发言人孟玮近日也在新闻发布会上表示，将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。

把发展先进制造业集群摆到更加突出位置

会议提出，要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。

一位业内人士对《每日经济新闻》记者表示，把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，是先进制造业集群的作用所决定的。

该人士提到，会议提出的发展先进制造业集群有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

就协同创新而言，先进制造业集群围绕先进制造业技术，在产学研合作方面具有协同创新的优势。

就人才集聚而言，该人士表示，人才是高端要素，集群本就是一个集聚经济，除了产业的集聚，还有高端要素的集聚，这里的人才集聚主要是指先进制造业领域人才集聚。

在降本增效方面，集群是一个产业，或者包含着上下游关联企业，包括机构在空间上的集聚，从而形成一个集聚效应和规模经济。规模经济就可以降低交易成本，提高效率。

先进制造业的重要性不言而喻。“新一轮科技革命以来，各国都在抢占先进制造业这一战略制高点，它是支撑未来国家竞争优势的关键。”该人士说，围绕这些先进制造业形成集群，肯定会更加具有规模效应，同时也是推动区域优化布局的一个抓手。

会议还提出，要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。要坚持有效市场和有为政府更好结合，着力营造产业发展的良好生态。

要创新充电基础设施建设、运营、维护模式

近年来，我国新能源(600617)汽车产业蓬勃发展。根据中国汽车工业协会统计，2022年新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%。

工业和信息化部运行监测协调局局长陶青日前也在国新办发布会上表示，2023年以来，我国汽车整体市场目前虽然较为低迷，但新能源汽车依然保持较快增长。1~3月份，新能源汽车产销分别完成165万辆和158.6万辆，同比分别增长27.7%和26.2%。

与此同时，近几年来，相关部门持续推动新能源汽车下乡。

国务院常务会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力(310328)。

会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。

记者注意到，全国政协委员、上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金在今年全国两会期间曾提出，我国农村地区具有推广新能源汽车得天独厚的先天优势，新能源汽车使用成本低，农村家庭安装充电桩更加便利。

本次国务院常务会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。

要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。

国家发改委新闻发言人孟玮近日也在新闻发布会上表示，将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。同时，加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。