4月17日，国务院国资委监督追责局发布《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》，明确了六项重点任务。

《通知》提出，各中央企业要把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究工作的主攻方向。《通知》还特别提到，各中央企业要着力查处触碰国家法律“红线”的严重违规问题，历经多届企业领导班子或多位负责人的“惯性”违规问题，以及涉及上市公司、社会关注度高的问题等。

对国资委三令五申严禁的融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”，要高度关注房地产信托、政府和社会资本合作（PPP）项目等存在的风险。《通知》还对工作的组织保障予以安排。

2023年聚焦六项重点任务

与2022年的文件相比，今年的重点任务略有调整。《通知》明确了六项重点任务。

一是加强保障夯基础，健全完善权威高效追责体系。各中央企业要坚持“两个一以贯之”，与国企改革政策文件再对标对表，持续构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系，健全用好责任追究工作机制。

二是加强震慑筑防线，严肃查处重大违规问题线索。各中央企业要把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究工作的主攻方向，抓牢抓实违规问题线索查处工作，坚决防止“破窗效应”，切实筑牢维护国有资产安全防线。

三是加强联动聚合力，发挥监督管理协同综合效能。各中央企业要加强责任追究与业务管理、内部审计、专项治理等工作的协同贯通，充分发挥责任追究震慑遏制作用，坚决防止问题“空转”和屡查屡犯，提升联防联治效果。

四是加强整改促提升，发挥防范化解重大风险作用。各中央企业要注重发挥责任追究促整改、促提升正向作用，把查办违规问题、完善内部控制制度、规范提升管理贯通起来，从制度机制上提升防范化解重大风险能力。

五是加强手段畅通道，持续做实监督追责信息化工作。各中央企业要注重发挥信息化对责任追究工作的支撑作用，建好用好监督追责信息系统，并以信息系统为依托贯通报告渠道。

六是加强力量增能力，不断提升责任追究队伍素质。各中央企业要高度重视责任追究队伍建设，切实采取有力措施，打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的监督队伍。

继续健全完善追责体系建设

《通知》将健全完善权威高效追责体系放在首位，提出强化责任追究工作领导机制、健全责任追究工作体系、加强责任追究工作机制运行的要求。

国务院国资委成立以来，按照履行出资人职责要求，不断探索推进中央企业资产损失责任追究工作。2008年出台《中央企业资产损失责任追究暂行办法》。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视国有企业资产损失责任追究工作，十八届三中全会明确提出“强化国有企业经营投资责任追究”，《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》也将“严格责任追究”作为一项重要改革任务。2016年8月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，对国有企业责任追究范围、损失认定、责任认定、追究处理、组织实施等作出了框架性规定。2018年国资委出台了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，进一步明确了中央企业违规经营投资责任追究的范围、标准、责任认定、追究处理、职责和工作程序等。

国企改革三年行动要求到2020年底建立覆盖各级中央企业的责任追究工作体系。2022年，各中央企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于加强国有企业违规经营投资责任追究的决策部署，持续推动违规经营投资责任追究工作走深走实，国企改革三年行动任务顺利完成。

不过，《通知》也指出，要看到中央企业责任追究工作总体上开展还不平衡，部分企业存在不愿追责、不敢追责、不会追责的“三不”问题，有的企业监督协同贯通不够、追责成果运用有待加强、监督追责权威性需要进一步提升。

要高度关注房地产信托、PPP项目等存在的风险

中央企业违规经营投资责任追究工作的一个重要作用在于，实现“查违规”到“防风险”的监督关口前移。

在发挥防范化解重大风险作用方面，《通知》提出，2023年，各中央企业要将当年办结的一半以上核查项目形成管理提升建议书，同时高度关注房地产信托、政府和社会资本合作（PPP）项目、非主业投资等存在的风险，针对性提出管理提升建议，更好发挥责任追究工作“防未病”作用。

同时，加大督促整改工作力度，强化典型案例警示效果。据悉，今年将加强典型违规经营投资责任追究案例通报力度。

着力查处涉及上市公司、社会关注度高的问题等

与去年一样，《通知》强调要严肃查处重大违规问题线索，不过重点却不尽相同。

《通知》提出，各中央企业要把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究工作的主攻方向，抓牢抓实违规问题线索查处工作，坚决防止“破窗效应”，切实筑牢维护国有资产安全防线。

一是紧盯重大违规问题。对党中央、国务院关注，国资委交办的重大违规问题线索予以重点查办，着力查处触碰国家法律“红线”的严重违规问题，历经多届企业领导班子或多位负责人的“惯性”违规问题，以及涉及上市公司、社会关注度高的问题等。

二是紧盯违规问题高发领域。强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，严查股权投资、工程建设、资金管理、对外担保、金融业务等领域违规问题线索，依法依规追究有关人员责任。

三是紧盯屡禁不止“牛皮癣”问题。对国资委三令五申严禁的融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”，一经发现即由集团公司或上级企业提级查办，涉及二级子企业或年内全集团累计发现3件上述同类问题的，应当报告国资委，由国资委提级查办。

去年文件中提出“加大对境外违规经营投资问题线索的查处力度”的表述没有再出现。

6月底前全面完成监督追责信息系统对接

除了前述重点任务，在持续做实监督追责信息化工作，不断提升责任追究队伍素质等方面，国务院国资委持续进行部署。如明确了持续推动监督追责信息系统迭代升级，按照国资监管数字化、网络化、智能化的目标要求，2023年6月底前全面完成系统对接。持续加强责任追究队伍建设则主要围绕建强专职队伍，用好人才库和做实教育培训展开。

在组织保障方面，《通知》要求，各中央企业要高度重视违规经营投资责任追究工作，结合实际细化本通知重点任务，制定工作方案，提出可操作、可检验、可衡量的落实举措，明确时间节点和责任主体，推进重点任务落实到位。

校对：王锦程