国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

会议指出，要加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。

当前我国逆周期调节的传导路径是怎样的？传导路径的起点是什么？要观察调节效果，哪方面指标最值得关注？当前“优结构提质量”的重点是什么？

《每日经济新闻》记者就以上问题分别采访工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林和北京师范大学教授、一带一路学院研究员万喆。

盘和林：逆周期调节的起点是政策

会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。

盘和林在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，逆周期调节的起点是政策，包括财政政策和货币政策，财政政策提振需求，货币政策提供融资。

与此同时，产业政策要定向精准支持重点领域。传导环节，就是用政策组合工具来调节供需和市场主体信心。其中，需求调节主要是消费补贴和收入提升，供给调节重点是产业升级，预期管理主要是增强市场信心。

要观察调节效果，哪方面指标最值得关注？

盘和林表示，最值得关注的是政策组合和制度优化。近几年，越来越多的经济学家认可一种观点，就是优势制度造就繁荣国家，所以政策和制度起到决定性作用。当然，政策改革相对简单，制度改革较为困难，而如今迫切需要推进的制度改革有很多，比如分配制度改革、新一轮改革开放、金融开放和人民币国际化等。

万喆：优结构提质量可从七方面着手

会议提出着力优结构提质量，当前优结构提质量的重点是什么？

万喆在接受每经记者电话采访时从七个方面进行阐述。

首先是优化产业结构。一方面，要推动传统产业转型升级，运用新兴技术对其进行改造赋能，以提高生产效率、降低成本；另一方面，针对生物医药等新兴产业，应加大研发投入力度，积极培育未来产业。

其次是优化需求结构。着力提升居民消费能力，促进消费升级，同时优化消费环境，推进定制消费、体验消费等新型消费形态，进一步拓展消费空间。

再次是优化投资结构。增加中央预算内的投资规模，充分发挥其放大效应，激发社会投资活力，提高投资效益。

第四是升级要素结构。加强科技创新与技术研究，加大关键项目的投入力度，超前布局重大科技项目，进一步提升自主创新能力。

第五是提升人才素质。加大职业技能培训力度，培养更多高素质的劳动者和专业技术人才，从而提高劳动力质量。

第六是优化外贸外资结构。稳定外贸发展，加大支持力度。面对复杂严峻的外部环境，优化融资结算金融服务，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，特别是支持内外贸一体化发展，推动外贸提质增效。

同时，针对外贸企业的压力与挑战，做好相关服务工作，在产业政策、市场监管政策、金融扶持政策等方面提供有力支持。此外，优化服务业扩大开放综合试点示范，鼓励外商扩大投资产业范围，加大外资企业境内再投资的支持力度，引导外资投向高端制造业、现代服务业。

最后是优化农村、农业以及城乡区域结构。要坚持城乡融合发展，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。以此为出发点，促进区域协调发展，培育新的增长形态。

举措一旦推出，要直达企业和群众

会议指出，要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。

要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

每日经济新闻

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