每经记者 张祎 每经编辑 廖丹

多轮疫情冲击、多次地震灾害、持续高温限电……对于四川省来说，2022年是近年来考验最多、挑战最大的一年。

深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略、经济运行走出一条从震荡下行到快速回升的坚强曲线、全年生产总值以5.67万亿元稳居全国第六位……对于四川省来说，2022年也是近年来毅力最足、韧性最强的一年。

全力稳住经济大盘之后，踏上2023年新征程，势必要开好局、起好步。

“不但存款同比增长12.66%，而且贷款增速达到15.50%，位居6个经济大省第一、全国第二！”近期，四川省2023年1月信贷数据出炉，延续了多月的存贷两旺走势依然强势，漂亮地实现了新一年信贷投放“开门红”。按照计划，今年四川省拟新增贷款1.3万亿元。

亮眼数据的炼成和锚定目标的底气，离不开政策体系打造和金融模式创新。今年2月6日，四川印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，专门就加大金融支持力度，又给出了一张新的“施工图”。

西南财经大学长江金融研究院执行院长许志指出，四川省信贷投放力度的加大以及各项金融支持政策的出台，为建设服务高质量发展的金融创新体系提供了具体的实施措施。金融市场活力的恢复和微观主体信心的提升，将进一步为四川社会经济高质量发展增添坚强的动力支撑。

展活力信贷投放“加速跑”1月末贷款增速位居全国第二

2023年第一个工作日，四川省就马不停蹄，集中启动了2023年第一季度重大项目建设。主会场现场推进的423个重大项目、7483.7亿元总投资，让外界看到了四川省全力以赴拼经济、搞建设的决心和干劲。

细究上述重大项目，政策性开发性金融工具项目数量最多，共计333个，总投资额达6380.9亿元，在去年11月底前已全部开工。

公开信息显示，截至去年12月中旬，四川投放政策性开发性金融工具525亿元，处于全国领先水平；8000亿元新增信贷额度“白名单”项目贷款余额1381.5亿元，排名全国第二位。

政策性开发性金融工具，是稳投资的一项重大举措。长期限、大规模、低成本资金的靶向发力，商业银行项目配套融资的精准滴灌，推动四川金融机构信贷投放力度不断增强、金融资源配置结构持续优化。

若将时间轴稍稍拉长，可以看到，四川信贷投放其实是在持续放量。据人民银行成都分行公布的统计数据，2022年以来，四川省各项贷款增速一直保持在13.5%以上，不但大幅赶超全国水平，还曾连续4个月位居全国首位。

据人民银行成都分行披露，2023年1月，四川省各项贷款新增2924亿元，同比多增870亿元。贷款同比增速达15.5%，高于全国4.9个百分点，增速居6个经济大省第一、全国第二。截至1月底，四川金融机构本外币各项贷款余额达到95304.85亿元。

信贷投放“加速跑”，带动了贷款规模“三级跳”。从2022年年初刚刚迈过8万亿，到4月底站上8.5万亿、9月底突破9万亿，再到2023年1月底一举跨过9.5万亿，短短13个月时间里，四川各项贷款余额增加了近1.5万亿元，相当于平均每月新增上千亿。

新一轮的信贷增长计划，同样是以月均千亿级计。按照稳字当头、稳中求进的原则，四川金融系统制定了今年全年新增贷款1.3万亿的信贷增长计划。

“先给力、再优化”“主动向上争取信贷额度”“靠前加大金融供给”……近期，人民银行成都分行在召开的主要银行机构信贷工作座谈会上，向在座的金融机构提出了要求。

这些金融“血液”将流向何方？答案或就藏在最新的信贷数据里。人民银行成都分行披露的数据显示，截至1月末，四川省的制造业中长期贷款同比增长了42.5%，普惠小微贷款同比增长了23.9%，涉农贷款同比增长了18.75%，均明显高于同期各项贷款增速。

西南财经大学长江金融研究院执行院长许志表示，在政策驱动、市场内生融资需求和信贷季节性效应的共同作用下，四川省实现信贷“开门红”是大势所趋，这也显示出全省经济韧性强、后劲足。

“伴随疫情冲击消退、稳增长计划和相关举措出台，企业与政府部门投资步伐明显加快，金融作为助推经济发展的重要工具已发挥出显著作用。”许志认为，在宏观政策延续稳增长取向、市场主体自主融资需求修复支撑下，四川省2月信贷有望继续保持较快增长。

显定力政策支持“不松劲”普惠小微贷款增速连续33个月超20%

“第一季度‘开门红’，各个重大项目都在推进，最近一份聚焦实体经济高质量发展的政策文件，我们正在认真学习研究，希望能在地方经济建设中发挥更大的作用。”近日，在一场由四川当地政府主办的产融对接会上，一位金融机构高管对今年撸起袖子加油干充满期待。

他口中所说的这份“政策文件”，正是今年2月6日四川省政府印发的《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》。

这张被称为“36条”的经济建设“施工图”，涉及10个方面、36条政策措施，意在推动全省2023年经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。尤其在“加大金融支持力度”方面，进行了专门的部署和安排。

推动制造业贷款增速不低于15%、安排不少于1000亿元再贷款资金、支持银行机构将LPR下调和财政贴息奖补传导至贷款利率、推动民营经济贷款增量不低于2000亿元、力争2023年末“险资入川”规模超过5000亿元……从聚焦实体产业，到把脉薄弱环节，从减轻融资负担，到呵护市场主体，这些金融工作举措，条条是干货，个个见实招。

“36条”发布第二天，四川省金融业就有了大动作。在四川省地方金融监管局、人民银行成都分行、四川银保监局、四川证监局的共同指导下，2023年首场四川省金融机构市（州）行暨融资对接活动在内江市举行，会上促成一批政金企合作项目，累计签约金额接近6000亿元。

不仅仅是“36条”。过去一年，为了稳住经济大盘，四川打出包括“稳增长30条”“投资7条”“消费6条”“财税10条”等在内的一套政策“组合拳”。

2022年，人民银行成都分行、四川省地方金融监管局、四川省财政厅、四川银保监局、四川证监局、外汇局四川省分局六部门还联合出台“金融助企纾困19条措施”。在人民银行成都分行牵头实施下，全省普惠小微贷款增速连续33个月超过20%。

除此以外，无论是支持文旅企业发展11条纾困措施，还是鼓励银行保险机构主动对接重大项目需求、强化对专精特新中小企业精准服务，亦或是强化川渝两省市银行业金融机构合作协调、探索建立跨省市联合授信机制，一系列金融支持经济发展措施在川落地，为金融活水汩汩注入市场主体构建起了强大的政策后盾。

全省银行向160个川渝共建重大项目授信超4000亿元、工商银行(601398)四川分行涉农贷款较上年同期多增160余亿元、交通银行(601328)四川省分行制造业中长期贷款余额同比增长108.22%……2022年，四川金融机构贷款投放力度明显加大，“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设获得实效。

公开数据显示，截至2022年末，四川省金融业总资产位居全国前列，存贷款余额分别突破11万亿元和9万亿元，各项贷款余额同比增长14.8%，高出全国4.4个百分点；全省存贷比提高15个百分点，达到82.6%。

与此同时，企业融资成本稳中有降，2022年四川新发放企业贷款利率4.49%，同比下降0.49个百分点；支付手续费累计降费15.61亿元，惠及264.08万个市场主体。

对于2023年的经济工作，中央经济工作会议提出，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。那么，如何在量能提升的基础上，进一步令信贷投放更精准、更有质量？四川同样给出了答案。

添动力金融创新“育动能”今年制造业中长期贷款增量瞄准1000亿

2月25日，第二届中国数字经济投融资机构四川行活动在成都举行，现场发布的一本手册引起了在场投资人及企业代表的关注。

“智造贷”“科信贷”“绿易贷”“立业贷”“烟火贷”“乡贤贷”……这本由四川银保监局和四川省银行业协会编印的《四川银行业保险业支持稳就业金融服务产品手册》，选取了195种支持稳就业典型金融产品，出自在川52家银行机构及30家保险机构。手册中汇集的特色亮点、适用对象、准入条件、单笔额度、期限利率、业务受理机构及联系方式等详细信息，让在场企业直呼“很贴心”。

强化金融产品和服务，无疑是提高信贷质量、推动产业发展的抓手和落点。以四川实施的制造强省战略为例，在四川省“36条”中，“制惠贷”“园保贷”“税电指数贷”这三款产品就被“点名”推广，助力推动制造业贷款增速不低于15%、制造业中长期贷款增量不低于1000亿元。

2020年，基于税收发票数据和用电数据，国家税务总局四川省税务局、国家电网四川省电力公司在全国首创了可反映经济景气程度并预判宏观经济走势的“税电指数”。2022年，四川税务系统又率先将“税电指数”应用于金融服务领域，联合四川农信在眉山市试点推出普惠金融产品“税电指数贷”。

“我们在全省首创的‘税电指数贷’智能分析应用平台，已覆盖了眉山市8个区县、30个行业门类、3299户制造业中小微企业。”国家税务总局眉山市税务局党委委员、副局长吴晋川介绍，“税电指数贷”重点保障眉山辖内制造业中小微企业及制造业生产经营中的短期流动资金需求，破解了“轻资产、纳税少”的中小微企业融资困境，目前已授信4.1亿元，存量贷款9600万元。

吴晋川强调，“税电指数贷”平均利率比普通的无担保经营性贷款产品低100~200个BP，以9600万元存量贷款计算，能为企业节约融资成本约200万元。

“‘税电指数贷’是解决中小微企业‘融资难’的一大创新举措。”在四川省农村信用社联合社眉山办事处党委书记、主任邹文凯看来，“税电指数贷”不但扩大了金融服务对象范围和受益额度，还降低了银行的风险防控难度，“根据每月企业‘税电指数’的跟踪分析，我们可以了解企业的实时动态变化，为贷后的监管提供了有效的风险预警指标。”

邹文凯介绍，目前“税电指数贷”转化率达到23.5%，助企纾困促发展取得明显成效，下一步将扩大授信面，提高转化率，“力争今年实现全行业门类授信，进一步提高贷款投放力度。”

自2015年在全国率先建立全面系统的财政金融互动政策体系后，四川省不断在产品和模式上作出新尝试，撬动金融资本加大投放。

2022年10月，国家级专精特新“小巨人”企业成都锐思环保技术股份有限公司从成都银行(601838)获得了四川省首笔“制惠贷”。1000万元两年期的授信支持、一周就快速完成的放款审批，有效地缓解了当时公司订单量大增却因行业特性、高温限电及疫情影响带来的资金压力。

作为一款省级政策性贷款产品，“制惠贷”由省、地两级财政与合作金融机构共同组建融资风险补偿资金池，设置“政府+银行”“政府+担保+银行”“政府+融资租赁”三种模式，主要面向制造业企业，重点支持中小微企业，最高可贷5000万元，最长可贷5年，。

据了解，作为“制惠贷”合作银行之一，四川银行专门制定中长期制造业专项激励政策，在内部资金转移价格基础上下调120个BP。截至2022年末，其制造业贷款较年初增长37.43%，中长期制造业贷款较年初增长50.32%。

四川银行方面在受访时表示，制造强省战略是关乎四川省经济高质量发展的关键举措，该行将紧紧围绕推动“新型工业化”来谋划业务发展战略规划，全力支持省内特色优势产业和战略新兴产业，持续加大贷款投放力度，举全行之力赋能“四川制造”。

“四川省信贷投放力度的加大，以及各项金融支持政策的出台，为培育壮大地方金融机构扫清了部分障碍，也为建设服务高质量发展的金融创新体系提供了具体的实施措施。”许志认为，金融市场活力的恢复和微观主体信心的提升，将进一步为四川社会经济高质量发展增添坚强的动力支撑。

封面图片来源：视觉中国(000681)-VCG41N923766082