加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境的重要举措。经国务院常务会议审议通过，3月28日，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（国办函〔2025〕30号，以下简称《指导意见》）。

《指导意见》聚焦有关方面反映的突出问题，提出针对性举措。如针对涉企收费政策数量多且分散、服务内容不清晰、企业查询难、维权难等问题，提出建立目录清单制度，做到“清单全覆盖”，明确收费项目对应的服务内容。

民营经济是我国经济的重要组成部分，近年来，一系列支持民营经济发展的政策密集出台。政策在实际落地过程中效果如何？民营企业又有着怎样切实的感受与反馈？

围绕这一话题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者对辽宁方大集团实业有限公司（以下简称“方大集团”）董事、副总裁徐志新进行了专访。

方大集团是一家以炭素、钢铁、医药、商业、航空五大板块为核心的跨行业、跨地区、多元化、具有较强国际竞争实力的大型企业集团。集团旗下拥有方大炭素新材料科技股份有限公司等5家大型上市公司和成都方大炭炭复合材料股份有限公司等4家新三板挂牌公司。2024年，方大集团位列中国企业500强第128位，较上一年提升30个位次，同时位列中国战略性新兴企业领军企业100强第40位。

健全涉企收费监管长效机制为企业持续“减负”

NBD：《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》正式印发，您认为这一政策实施后，哪些领域的收费清理对企业帮助最大？从您的角度看，期望涉企收费监管机制能在哪些方面发挥重要影响？

徐志新 每经记者 石雨昕 摄

徐志新：《指导意见》明确健全涉企收费目录清单制度，要求各部门、各省份都要建立涉企收费目录清单，实现目录清单全覆盖，清单之外一律不得收费。同时要求加强相关领域收费规范，围绕行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务的企业等问题多发领域，进一步推动深化改革、清理违规事项、规范收费行为。

政府部门下属单位、行业协会、金融机构等收费领域清理对企业帮助还是比较大的，避免了巧立名目乱收费、重复收费。

期待在新政策实施后，垄断性行业协会和机构能够给予各类企业公平的参与环境，降低缴费门槛，不能以缴费为由限制企业融资等生产经营事项，切实减轻企业负担。

NBD：随着涉企收费监管长效机制的日益健全，您认为民营经济将迎来哪些新的发展机遇？方大集团将如何抓住这些机遇，实现更高质量的发展？

徐志新：随着涉企收费监管长效机制的日益健全，企业“减负”能不断激发市场活力，市场信心的提振将促进我们民营经济健康发展，为建设现代化经济体系、推动高质量发展提供有力支撑。

在党和国家陆续出台政策为民营企业发展“减负”的过程中，在越来越公开透明的政策环境和越来越自由便利的市场环境中，我们将持续发挥民营企业灵活的体制机制优势，抓经营、抓管理，高效推动创新和人才机制建设，为国家经济实现高质量发展贡献力量。

民营企业正逐渐进入原本由央企垄断的领域

NBD：今年政府工作报告提出，支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。对此方大集团是否有相关规划？

徐志新：在政策支持下，民营企业正在逐渐进入原本由央企垄断的领域，比如我们现在也有核电项目原材料碳素材料供应等业务。

此外，得益于相关政策的支持，去年9月28日，集团位于沈阳的辽宁方大总医院开院，这是我们方大集团社会资本办医实践的一次新突破。医院总投资近百亿元，医疗床位5000张，是全国规模最大的一次性整体规划建设的单体综合医院，也是方大大健康产业的重点项目。

未来，锚定世界一流标准建设的方大健康城将全面布局提供超过50万张床位，其中医院实现运营超过5万张床位，提供优质的医疗和健康服务。

今年4月即将实现一期全部项目投产的重庆航空城，是落实重庆市和方大集团战略合作协议的重要举措，将聚焦航空客运货运、航空食品、航空租赁、飞机维修、航空培训、航材交易、空地飞行器研发等领域精准发力，培育新的增长点。

同时，我们在国家重点项目和重点扶持领域获得的政府补贴也显著增加。比如方大集团下属的达州钢铁在环保提升过程中，获得了国家提供的近1亿元超长期国债补贴资金支持，对企业的环保改造起到了重要作用，此外，方大九钢也获得了近2000万元“两新”政策补贴。

NBD：自从民营经济促进法被提上立法日程，就备受各界期待。您作为民营企业家，对这个法律的出台有什么样的期待？

徐志新：制定民营经济促进法是党中央高度重视民营经济发展的重大举措。法律的出台不仅可以为我们提供政策支持，保护民营企业的各项权益，同时还能够为我们营造稳定、公平、可预期的发展环境。

在相关制度政策的支持下，在更为公平的竞争环境中，我们将持续激发企业内生动力和创新活力，让民营企业成为技术突破的“先锋”，推动传统产业改造升级、开辟战略新兴产业，培育新质生产力，推动经济的高质量发展。

每日经济新闻

（责任编辑：王治强 HF013）

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