本报记者 刘萌

3月14日，商务部发布数据显示，2025年1月份至2月份，全国新设立外商投资企业7574家，同比增长5.8%；实际使用外资金额1712.1亿元人民币，同比下降20.4%。

从行业看，制造业实际使用外资478.2亿元人民币，服务业实际使用外资1204.9亿元人民币。高技术产业实际使用外资524.9亿元人民币，其中，电子商务服务业、生物药品制造业、智能消费设备制造业实际使用外资分别增长33.5%、22.9%和40.7%。

从来源地看，英国、德国、韩国实际对华投资分别增长87.9%、54.7%、45.2%（含通过自由港投资数据）。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，今年1月份至2月份，全国吸收外资呈现出新设立外商投资企业数量增长，而实际使用外资金额下降的特点。这一数据反映了外资对中国市场的热情，新设立企业数量的增加意味着外资在积极探寻中国市场的机遇。然而，实际使用外资金额的下降可能受到全球经济形势、国际资本流动以及外资企业在华投资策略调整等多重因素影响。这提醒我们，在吸引外资方面仍需持续努力，优化营商环境，增强外资信心。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，今年以来，我国新设立外商投资企业同比增长，但实际使用外资规模有待提升。近日，《2025年稳外资行动方案》出台更多务实举措吸引和利用外资，“投资中国”品牌的吸引力有望大幅增强。

今年《政府工作报告》提出“大力鼓励外商投资”，围绕“大力鼓励外商投资”还提出多项工作任务，包括“扩大电信、医疗、教育等领域开放试点”“鼓励外国投资者扩大再投资”等。

朱克力认为，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，有助于引入更多外资参与这些行业的竞争与合作，推动行业创新与发展；鼓励外国投资者扩大再投资，则是促进外资持续流入、深化外资在华发展的有效举措。

刘向东表示，接下来，将推动稳定外商投资政策加速落地见效，继续做好负面清单的“减法”以及优化营商环境的“加法”。既要推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；还要切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，并为外企人员往来提供更多便利。

对于2025年吸收外资形势，朱克力认为，将总体保持稳健但面临挑战。全球经济复苏步伐不一，国际资本流动存在不确定性。不过，中国市场规模庞大、产业体系完善、人力资源丰富，对外资仍具有强大吸引力。只要持续优化营商环境，深化对外开放，加强国际合作，就能有效吸引更多外资流入，推动中国经济高质量发展。同时，需密切关注国际形势变化，及时调整外资政策，应对潜在风险挑战。

刘向东表示，随着中国经济持续回升向好和高水平对外开放的大门越开越大，外资企业投资中国的信心将大幅提升，我国吸引外资形势将持续改善。

（编辑 乔川川）