近日，北京市经信局、北京市财政局联合发布《2023年北京市支持中小企业发展资金实施指南》（以下简称《指南》），重点支持方向包括完善中小企业服务体系、改善中小企业融资环境、推动中小企业“专精特新”发展等三大方面的八个方向，从而推动中小企业转型升级和高质量发展。

补贴、首贷、服务券

从《指南》可以看出，北京市2023年度中小企业资金支持的方向，包括服务体系绩效评价奖励、服务券补贴、“首次贷款”等多种奖励和补助，这些资金支持举措无疑让这些中小企业“固本培元”。

今年，北京市会对满足条件的区域产业创新环境提升延续性项目和中小企业服务体系质量提升项目，还将公开征集遴选具备“企业需求大、综合评价好、市场销量高”的产品作为服务券配券产品。对中小企业购买使用服务券产品给予一定资金补贴，以降低中小企业生产经营成本，资金补贴由服务机构申请兑付。

据了解，服务券是为了降低中小企业生产经营成本，采用线上电子券形式向符合条件的北京市中小微等企业免费发放，用于对企业购买约定的社会化服务产品给予补助。截至2022年9月，北京市共计安排3800余万元财政资金用于服务券补贴，发挥集采降价和杠杆撬动作用，为5000家中小企业节约成本近亿元。

《指南》还提出改善中小企业融资环境，对在北京市贷款服务中心登记的、2023年1月1日-12月31日签订贷款合同并放款的北京市中小微企业“首次贷款”业务，给予一定比例的贴息或担保费用补助。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对北京商报记者表示，改善中小企业融资环境，从供给侧层面，需要在资本充足率、流动性等方面给予一定政策优惠，提升金融机构信贷供给的意愿和能力，健全差异化金融服务产品体系。从需求侧层面，需要研究出台更有力更有效的纾困政策和增量政策工具，并加大对企业数字化转型的资金支持力度，减轻企业负担，助力企业脱困转型。

赋能“专精特新”

北京商报记者注意到，完善中小企业服务体系、改善中小企业融资环境是对此前政策的延续。根据《2018年度北京市支持中小企业发展专项资金项目申报指南》，支持方向为改善中小企业融资环境项目、中小企业服务体系建设项目。

北京市经信局2020年8月14日发布的《关于2020年北京市支持中小企业发展资金拟支持项目公示的通知》中，也公示了改善中小企业融资环境拟支持项目和服务体系建设拟支持项目。

而在2023版的《指南》中，则提到了推动中小企业“专精特新”发展，中小企业数字化赋能补助。支持“专精特新”中小企业上云上平台，支持制造业领域“专精特新”中小企业开展数字化赋能行动。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对北京商报记者表示，“专精特新”中小企业的数字化转型是北京建设全球数字经济标杆城市的基础。随着数字技术应用的普及，数字经济和社会民生的融合日益紧密。需要重点推动“专精特新”中小企业的发展。

“‘专精特新’中小企业主营业务和发展重点与国家产业政策及相关要求契合度高，但研发时间长、前期投入大，中小企业限于资金实力，无力承担慢热和等待需要投入的巨量资金，又与资本追求短期盈利和快速回收投资成本的期望相差较大，为引导资本加注‘专精特新’中小企业，必须给以更多的政策扶持。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清认为。

链式发展是关键

据北京市经信局介绍，北京实施梯队培育中小企业，在政策惠企、金融暖企、服务助企、创新强企的“组合拳”支持下，日均新设中小企业近600家，其中一批企业成长为“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业。

如何促进中小企业更好地发展？洪涛认为，推动中小企业转型升级，不仅仅是简单的贴息或担保费用补贴，应当采取数字供应链金融的模式创新，一方面解决了企业的融资需求，另一方面引导企业探讨可持续的发展模式，降低金融风险。同时，还需要发挥北京市贷款服务中心的引导作用，推出多种相应的融资产品，促进中小企业的“链式发展”。

宋向清表示，促进中小企业发展，需要在战略层面为不同类别的企业定位，并针对性制定对口扶持政策，分层次有重点地进行帮扶。比如对于制造业中小企业，要优先遴选战略性新兴产业以及基础软件等领域的中小企业进行重点支持。在实操层面，要加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业且创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，助力中小企业做实做强做优。

“还需要提升我国企业价值链、产业链、供应链等三链的稳定性和竞争力，并通过财政信贷等点对点的资金帮扶，为专精特新中小企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务。”宋向清说。

北京商报记者 金朝力 袁泽睿