□ 大河财立方记者 徐兵

在今年的政府工作报告中，“更加积极有为的宏观政策” 引发广泛关注，其中首次提出的 “更加积极的财政政策”，以及将连续实施14年之久的 “稳健的货币政策” 调整为 “适度宽松的货币政策”，尤为引人注目。

为何做出这样的调整？实际上，这绝非措辞的简单变动，背后蕴含着极为深刻的经济逻辑与长远的战略考量，对我国经济稳健发展以及民生持续改善意义重大。

从宏观环境来看，当前外部不确定性显著上升，全球经济形势波谲云诡，贸易保护主义抬头，地缘政治冲突频发，给我国经济发展带来诸多潜在风险。而国内方面，总需求不足的问题较为突出，特别是消费不振的现象亟待改善。在此背景下，加大宏观政策逆周期调节力度成为现实所需。此时提出“更加积极的财政政策”，彰显了政府精准把握经济形势、主动出击应对挑战的决心。

从政策空间角度分析，我国具备实施更为积极的财政政策的条件。我国政府负债率在70%左右，相较于主要经济体处于较低水平，尤其是中央政府负债率较低，这为进一步举债提供了较大空间。同时，在全球不少国家货币政策宽松、我国物价水平相对稳定的情况下，财政政策与货币政策相互配合，能够更好地发挥协同效应，为经济注入活力。

“更加积极的财政政策”与将“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”，这种全新的宏观政策组合向全社会传递出清晰有力的信号。积极的财政政策将通过扩大政府支出、增加赤字规模等方式，直接刺激经济增长。今年赤字率提高1个百分点至4%左右，赤字规模达5.66万亿元，超长期特别国债1.3万亿元，地方政府专项债 4.4万亿元，新增政府债务总规模11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元，如此大规模的资金投入，将在基础设施建设、民生保障等领域发挥重要作用，带动投资增长，创造更多就业机会，进而拉动消费。适度宽松的货币政策适时降准降息，能够降低社会综合融资成本，为企业减轻负担，激发企业投资与创新活力，促进实体经济发展。

在政策节奏上，强调尽可能早落地，这不仅是对政策效率的追求，更是在与各种不确定性抢时间。快速实施政策，能够迅速发挥政策最大效能，在经济下行压力下，为市场主体提供及时的支持与信心。

从政策组合层面，进一步强化宏观政策取向一致性，加强部门间协同配合，整合政策资源集中发力，打出政策 “组合拳”。这将避免政策之间的冲突与内耗，形成强大的政策合力，实现“1+1>2”的政策效果，全方位推动经济复苏与发展。

此次政策创新还体现在诸多方面。

譬如，政府工作报告首次明确强化宏观政策民生导向，将资金资源更多投资于人、服务于民生。打破 “消费是慢变量” 的常规，把提振消费放在更加突出的位置，并强调促消费与扩投资的互动，这将有效激活内需市场，形成经济增长的内生动力。把稳住楼市股市写进总体要求，重视资产价格在宏观调控中的作用，更是具有开创性意义，有助于稳定市场预期，防范金融风险，促进经济平稳健康发展。

此次首提 “更加积极的财政政策”，是我国在复杂经济形势下的主动作为，是对宏观调控思路的创新发展。这一政策的实施，将有力推动经济发展与民生改善形成良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展，为中国式现代化建设奠定坚实的经济基础，也为中国经济在全球经济浪潮中破浪前行提供强大动力。

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