【大河财立方 记者 朱娟】3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。政府工作报告中提出，“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”，并提出“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”。

当日上午11时，大河财立方推出2025年全国两会特别策划——微博连麦读报告，中国商业经济学会副会长宋向清参与连麦，并就上述内容进行解读。

谈及安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新对提振消费有何意义，宋向清表示，3000亿元特别国债支持消费品以旧换新是我国扩大内需、推动经济高质量发展的重要抓手。其有利于精准激活消费潜力，释放升级需求；促进产业绿色转型，培育新质生产力；畅通经济循环，稳定产业链供应链；强化民生保障，促进社会公平。另外，还有利于兼顾短期稳增长与长期调结构。

“3000亿元特别国债作为超长期资金，既能短期内拉动消费，预计带动万亿级市场规模，又能通过持续投入，形成消费长效机制。同时，与重大基础设施、重大民生工程等‘两重’建设协同发力，为经济高质量发展注入持久动能。”宋向清说。

近年来，中国企业出海步伐不断加速。我国在稳步扩大制度型开放的同时，会给企业“出海”带来哪些利好？

宋向清认为，我国高水平制度型开放的深化将为企业“出海”提供四大现实利好和核心机遇。

一是规则对接国际，可以有效降低制度性交易成本。比如对标RCEP、CPTPP等国际高标准经贸规则，推动电信、医疗、教育等领域开放试点，可以有效减少跨境贸易壁垒。

二是开放平台升级，可以助力企业拓展全球布局空间。依托国家级经开区、服务业扩大开放综合试点地区，打造“投资中国”品牌，可以更高效地吸引外资与本土企业合作。比如，京津冀、长三角等地通过“龙头企业+产业基金”模式，推动高端制造、生物医药等产业协同出海。

三是鼓励和引导企业开展技术创新协同，可以增强我国企业的全球竞争力。鼓励外资在华设立研发中心，如日本AGC集团在华布局全产品线，可以推动中外企业联合攻关关键技术，加速科技成果转化。同时，可以实现国内民营企业与外资企业优势互补，如日资企业的全球网络与中企的市场响应能力，形成“双循环”创新生态。

四是制度型开放优化营商环境，可以助力企业强化风险保障，优化营商环境。通过《民营经济促进法》等法规，可以有效保障企业权益，加强知识产权保护，稳定海外投资预期。同时，扩大单方面免签国家范围、优化贸易便利化措施，如多式联运“一单制”等，可以为企业“走出去”提供更便捷的通关、结算服务。

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（责任编辑：王治强 HF013）

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