图片来源：赣锋锂业
近年来，我国在生态环境分区管控领域取得了显著进展。全国各地积极探索实践，形成了多层次、多领域的应用成果，为生态环境保护和经济社会高质量发展提供了有力支撑。然而，随着实践的深入，仍面临一些挑战和问题。
在两会期间，全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬提交了《关于健全生态环境分区管控制度体系的建议》。他认为，生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，是维护生态环境安全的有力保障，深化生态环境分区管控具有重大意义。
赣锋锂业董事长李良彬。图片来源：受访者供图
推进完善生态环境分区管控制度
2024年3月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称“《意见》”），对加强生态环境分区管控工作作出系统部署。该文件为严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动提供了行动指南。同年7月，生态环境部制定并印发了《生态环境分区管控管理暂行规定》，进一步规范了生态环境分区管控制度的全链条管理，推动政策落地实施。
近年来，各地在推动生态环境分区管控方面开展了有益探索与尝试，相关配套政策逐步建立，管控体系日益健全，成果应用初见成效。李良彬认为，生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，深化生态环境分区管控具有重大意义。
然而，他也指出当前生态环境分区管控制度在落地实施方面仍存在不少问题。“一是配套立法不够健全。生态环境分区管控制度设计多以宏观引导要求为主，大多为效力层级较低的规范性文件，缺少国家层面专门性的立法。”
“二是技术标准不够完善。生态环境分区管控的管理和技术要求较零散；三是制度衔接不够顺畅。生态环境分区管控与主体功能区战略、国土空间规划、市场准入负面清单以及环境要素管理等制度关系密切。但这些制度之间衔接还不顺畅；四是成果运用不够到位。一些地方没有把该保护的区域划出来，给生态环境保护带来了风险隐患。此外，各地生态环境分区管控科研支撑不够、专业化团队不多、技术能力不足的问题也较突出。”
为此，李良彬建议：应加强宣传引导，让分区管控制度深入人心；提升法律效力，将相关要求纳入生态环境法典及相关法律法规，切实强化分区管控法律“硬约束”；此外，还应明确技术规范、强化成果运用，和健全保障机制。
挑战与机遇并存
对于矿企而言，加强生态环境分区管控既带来了新的发展机遇，也提出了更高的要求。
一方面，分区管控明确了矿产资源开发的生态保护红线和环境敏感区，矿企在项目选址时可借助分区管控平台，避免因选址不当导致的生态风险和投资损失。例如，2025年1月，黑龙江省黑河市通过分区管控平台，帮助逊克县翠宏山矿业有限公司对尾矿库重新选址，快速确认了选址区域的生态保护要求，有效避免了原选址因不符合保护要求而导致的项目停滞。
另一方面，分区管控推动矿企绿色转型。矿企需采用绿色开采技术，减少对生态环境的影响，同时通过优化资源利用和提升环境管理水平，更好地适应政策要求，增强市场竞争力。例如，黑龙江省宝清县通过严格落实生态环境分区管控要求，实现了翡翠湖矿坑的绿色重生，推动了矿山生态修复与资源开发的协调发展。
此外，分区管控还强化了矿企的监管与责任落实。矿企在开采过程中需严格落实生态保护措施，执行矿山地质环境保护与治理恢复方案，确保生态修复与资源开发的平衡。
赣锋锂业新余马洪工厂。图片来源：赣锋锂业
近年来，锂矿龙头赣锋锂业在减少碳排放和生态保护方面已取得显著成效，并持续向锂电产业链下游延申。3月3日，李良彬向时代周报记者表示，赣锋锂业将主要在以下四个方面持续推进可持续发展战略：
首先，公司将继续推行全面电动化，以电动载具取代燃油设备。目前国内工厂AGV、叉车等载具电动化程度已经很高，未来我们会将该策略延伸至上游资源端，推动矿山及供应商完成电动重卡等设备的引入。
其次，赣锋锂业将致力于持续提升清洁能源的占比，以阿根廷Mariana项目为样板，计划在更多项目或工厂上推“光伏发电站+储能“的解决方案，实现清洁化的同时，还能保障能源供应的稳定性。
第三，将加强技术工艺的改进与创新，优先选用低能耗、低排放的提锂或加工工艺，从源头上实现节能减碳。
最后，赣锋锂业将贯彻智能制造战略，通过智能化设备、数字化平台，不断提升企业运营效率，从而减低单位产品的能耗。
同时，李良彬向时代周报记者进一步指出：“提升ESG管治能力，正在成为判断一家企业好坏的关键指标。”
在全球锂电产业中进一步提升竞争力的关键在于技术创新、智能制造和人才建设。他强调，企业需加大研发投入，提升技术研发能力，通过产学研合作以及构建产业联合体等方式，加速技术的高效研发和快速商业化进程。同时，企业应借助数字化、信息化和智能化工具，提升生产效率，优化决策流程，实现智能制造升级。
此外，李良彬还强调了人才培养的重要性，他说：“要强化人才引进与培养，与高校和科研机构深度合作，发挥产业聚集效应，持续为行业输送优秀人才。”
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