图片来源：国资委

3月29日国资委副主任翁杰明表示，2022年国资委多措并举、统筹推进国资央企专业化整合，实施专业化整合项目1272个。其中央企内部资源整合项目803个、央企间整合项目154个、央地整合项目138个、外部资源整合项目177个，专业化整合工作全面提速。

专业化整合是指企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，打破企业边界，将资源向优势企业和主业企业集中。

2022年国资委已经组织了两轮合计24组央企专业化整合项目集中签约。上述项目中，既有传统行业的资源整合，又有新兴产业的聚力攻坚，既有同类业务的横向集聚，又有产业链上下游的纵向贯通，既有央企间的协同联动，又有央地间的合作发展。

光大证券首席宏观经济学家高瑞东指出，央国企普遍具有规模大，组织结构复杂的特点，专业化整合是提升经营效率的重要途径。目前国企改革路径逐渐明晰，未来以提升资源配置效率、业务做强做精为要义的专业化整合将加速推进。

国资央企专业化整合工作全面提速

翁杰明指出，国资央企要立足国家战略，通过专业化整合，推动国有资本进一步向重要行业关键领域集中，不断增强能源资源保障能力。此外，专业化整合打通企业间研发壁垒、形成创新合力，有力推动科技自立自强。

此外，国资央企专业化整合还体现出，整体布局结构更加优化，核心竞争优势巩固增强，资源配置效率有效提升的新特点。翁杰明提到，要充分发挥央企比较优势，结合地方资源禀赋，深入开展央地资源专业化整合，提高国有经济整体效能。围绕加快建设世界一流企业目标，有针对性地开展资源整合，推动资源向主业企业、优势企业集中，切实提升市场竞争力。

在强化国资央企内部整合融合方面，翁杰明提出，要按照“一业一企、一企一业”要求，不少企业加快推进资产、机构、人员、管理、文化等有效融合，着力打造业务清晰、管理统一、运营一体发展模式，不断激发活力动力、提高效率效能。

湖南汽车工程职业学院研究员刘兴国对贝壳财经表示，目前央企专业化整合已经在多个领域取得成果，完成了一些实质性的整合。部分专业化整合组建了新的央企，更多的专业化整合则是将同类业务或上下游业务从非主业央企集中到了主业央企；不管是采取何种整合方式，都对优化资源配置、聚焦主责主业和提升效率效益做出了积极贡献，推动了央企发展质量的提升。

刘兴国指出，无论是采取多种方式灵活推进专业化整合，还是强化央企聚焦主责主业要求，其目的都是为了推动央企加快完成专业化整合任务。

从目前实际推进情况看，专业化整合需要针对拟整合对象的实际情况，灵活采取措施，积极创造有利条件，稳妥推进专业化整合。加强对央企聚焦主责主业的要求，则可以倒逼央企加快剥离非主营业务，推动非主营业务向主业央企集中。

但专业化整合还有很长一段路要走。一方面，央企在前期多元化发展带来的业务重合、投资分散等问题普遍存在，除了已经取得实质性整合成效的领域外，还有更多领域的上述问题，需要借助专业化整合来加以解决，譬如新材料、新能源、信息科技与软件、环保、健康服务、地产、酒店餐饮等领域。

另一方面，专业化整合的推进并非一帆风顺，既有整合实施前的重重困难，也有整合实施后在业务、资源、人员、文化深度融合时所遇到的困难。

招商证券分析师林喜鹏指出，在建设现代化产业体系的背景下，国资委对央企重组整合的思路调整为专业化整合与产业化整合相互促进，除继续推动国企专业化整合，还开始酝酿以市场化方式将各类所有制企业纳入的、更大范围的产业重组。

11组国资央企专业化整合项目集中签约

据记者从国资委了解到，3月29日进行的11组集中签约专业化整合项目中，既有清洁发电、矿产资源的重要关键领域，也有生态环保、医疗康养与民生紧密联系的相关产业，既有央企间的资源整合，也有央地间的协同发展，具有很强的代表性和示范性。

在整合方式上，本次集体签约的项目中既有央企间股权无偿划转的方式、参股股权处置项目，也有增资合作项目。

国务院国资委研究中心经济师牟思宇表示，2023年国资央企将加大战略性新兴产业布局力度，加快发展方式绿色转型；聚焦战略安全、产业引领、国计民生和公共服务等功能，以市场化方式推进战略性重组和专业化整合。

据了解，此次签约的项目包括招商局集团将旗下中国交通进出口有限公司持有的招商物产51%股权，无偿划转至国投下属中国国投国际贸易有限公司；南方电网公司与华润集团就贵州医养项目开展合作达成共识；中国旅游集团与国药集团开展免税业务合作；中国三峡集团与吴江水务集团合作项目、国家电投与中国宝武合金原料资源整合项目等。

翁杰明表示，下一步要抓好专业化整合整体谋划，突出发展战略性新兴产业，注重方式创新、探索整合路径，持续推动中央企业专业化整合走深走实。

新京报贝壳财经记者张晓翀

编辑 徐超

校对 卢茜