刚刚，多重利好来袭，市场集体异动！

2025年1月23日上午9时，国务院新闻办公室举行新闻发布会。中国证券监督管理委员会主席吴清和财政部副部长廖岷、人力资源和社会保障部副部长李忠、中国人民银行党委委员邹澜、国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍大力推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展有关情况，并答记者问。

A股三大指数集体高开，沪指高开0.75%，深成指高开0.95%，创业板指高开1.15%，保险、证券等板块指数涨幅居前。港股方面，港股券商股多数上涨，截至发稿， 招商证券(06099.HK)涨5.46%、国联证券(01456.HK)涨3.32%、中金公司(03908.HK)涨3.14%。富时A50中国指数期货短线拉升，一度涨近2%。

截至券商中国发稿，指数持续走强，创业板指拉升涨逾2%，沪指涨1.78%，深成指涨1.58%。保险、铜链接、证券、农业等方向涨幅居前，沪深京三市上涨个股近5000只。

数据显示，开盘半小时，沪深两市成交额突破5000亿，较昨日此时放量近1400亿。

大金融股持续拉升，华林证券等多股涨停。华林证券、金财互联、普联软件、新炬网络等涨停，威士顿、天利科技、艾融软件涨超10%，旗天科技、同花顺、新力金融、东方财富、中国银河涨超5%。

中长期资金入市明确硬指标

证监会主席吴清表示，《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》明确未来三年公募基金持有A股流通市值每年至少增长10%。对于商业保险资金，力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。

肖远企：力争每年新增保费30％投入股市

国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，保险公司特别是大型国有保险公司要发挥作用，力争每年新增保费30%投入股市，力争保险资金投资股市比例在现有基础上再继续稳步提高。

邹澜：机构可根据需要随时获得足够中长期资金增加投资

中国人民银行党委委员邹澜表示，人民银行不断优化股票回购增持贷款安排，尤其针对贷款比例、期限等核心要素不断优化制度。

邹澜表示，主动开展市值管理的上市公司多是经济效益较好的优质企业，股票回购增持贷款有望成为银行新的业务增长点。金融机构已经和近800家上市公司和主要股东达成合作意向，已有超过300家上市公司公告，金额上限超过600亿元，下阶段人民银行将会同有关部门根据前期的实践经验和业务开展情况，不断优化相关政策，提升工具使用便利性，适时的推动工具扩面增量，相关机构可以根据需要随时获得足够的中长期资金增加投资。

吴清：外资是A股的重要资金来源

证监会主席吴清表示，证监会不断完善资本市场外资政策，深入推进市场、产品、机构对外开放，优化境外上市备案制度，拓宽资本市场跨境互联互通，支持外资机构在中国开展业务，已有26家外资控股或外商投资的证券、基金公司获批，外资参与中国资本市场的便利性和稳定性提升，从外资参与市场情况来看，有866家的QFII获得了投资资格，持有A股3万亿人民币，外资是A股的重要资金来源，其中有相当一部分是中长期资金，包括全球知名的养老金、商业保险基金等。

吴清：支持各类外资参与A股市场

证监会主席吴清表示，证监会始终坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，坚持改革和开放相统一，为国际投资者进一步打造良好的投资环境，支持各类外资参与A股市场，对外开放的大门只会越开越大。

吴清：进一步降低公募基金销售费用 每年为投资者节省450亿元

证监会主席吴清表示，公募基金是资本市场重要的机构投资者和买方力量，要通过专业投资服务帮助投资者分享企业成长。经过近几年的发展，公募基金规模从2019年的13万亿达到了去年年底的33万亿。

吴清指出，受股市波动影响，部分权益类基金出现了一定程度的亏损，公募基金行业中出现了经营理念偏差、投资行为短期化等问题。去年以来有一些针对性的改革举措，初步形成了改革方案。完善基金公司的治理和定位，加强党对基金行业的领导，牢固树立以投资者为本的经营理念，全面加强长周期业绩考核，进一步健全激励约束机制和薪酬管理制度，防止出现重规模、轻回报的情况，进一步稳步降低公募基金的综合费率，2025年还将进一步降低基金销售费用，预计每年合计为投资者节约大概450亿的费用。

廖岷：修订国有商业保险公司长周期考核制度

财政部副部长廖岷表示，将进一步推动保险资金入市，对国有商业保险公司长周期考核制度进行修订。

廖岷：进一步推动保险资金入市将从三方面入手

财政部副部长廖岷表示，下一步将《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》要求，进一步推动保险资金的入市，对国有商业保险公司长周期的考核制度进行修订。

主要考虑一是提高经营效益类指标里面的长周期考核权重，如净资产收益率的长周期指标考核权重调整至不低于60%，增加更多长资金入市，考核周期更加适配长周期资金投资的周期；二是实施国有资本保值增值指标的长周期考核，实现所有者权益稳定增长和国有资本的保值增值；三是推动国有商业保险公司提高投资管理能力。

吴清：制定促进指数化基金高质量发展行动方案

证监会主席吴清表示，将推出更多适配投资者需求的产品，加大中低波动性产品的创新力度，实现浮动费率产品试点。加快推动指数化基金投资发展，制定促进指数化基金高质量发展行动方案，实施股票产品的快速注册，强化评价引导，提高权益类基金规模占比和长期业绩等指标在评价当中的权重，引导基金公司将每年利润的一定比例来自购自己旗下的权益类基金。

肖远企：保险资金投资股票、权益类基金的资金规模超过4.4万亿元

国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍，目前保险资金投资股票、权益类基金的资金规模超过4.4万亿元，资本市场和未上市企业是主要投资方向。

吴清：预计会有超过310家公司在春节前分红

证监会主席吴清表示，在资产端将增强基本建设，着力推动上市公司质量和投资价值。去年制定了上市公司的市值管理规则，回购增持、分红等政策，去年全年上市公司分红有2.4万亿，多次分红企业不少，有条件的企业9成实现了分红，预计会有超过310家公司在春节前分红，将是去年同期家数是9倍。

吴清：支持更多标杆企业登陆资本市场

证监会主席吴清表示，证监会将把好市场入口关和出口关，增加优质上市公司供给，支持更多标杆企业登陆资本市场。

吴清：多措并举做强活跃并购重组市场

证监会主席吴清表示，证监会将不断提高上市公司信息披露质量，多措并举做强活跃并购重组市场，上市公司也要增强主动回报投资者的意识，通过现金分红，回购增持等提高自身吸引力，为市场提供更多优质标的。

吴清：不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给

证监会主席吴清表示，在交易端，证监会将不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给，允许公募基金、商业保险、社保基金、企业年金等作为战略投资者参与上市公司定增，在参与新股申购、上市公司定增、举牌认定标准方面，给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇。进一步扩大证券基金保险公司互换便利操作规模。

吴清：支持证券基金经营机构按照市场化原则开展并购重组

证监会主席吴清表示，支持证券基金经营机构按照市场化原则开展并购重组，建设一流的投资银行和投资机构。一流的资本市场，需要一流的投资银行。通过投资银行、投资机构的建设，来进一步增强服务新的生产力，服务居民财富管理综合能力。

廖岷：目前全国社保基金股债的投资比例为四六开

财政部副部长廖岷介绍，目前全国社保基金股债的投资比例为四六开，比例整体保持稳定，投资收益较好。

吴清：快准狠打击资本市场各类违法违规行为

证监会主席吴清表示，证监会在严格落实监管“长牙带刺”、“有棱有角”的要求，突出依法监管，分类监管，快准狠打击资本市场各类违法违规行为，既要抓早抓小抓苗头，更要打大打恶打重点，特别是对“首恶”侵害投资者利益的违法行为绝不放过，一追到底。

吴清：突出保护投资者 提升监管执法的精准性有效性

证监会主席吴清表示，要进一步提升证监会监管执法的精准性有效性，突出保护投资者，特别是中小投资者合法权益，针对性完善对上市公司控股股东、实际控制人的行为约束，包括对恶意造假，严重侵害中小投资者合法权益的控股股东、实控人的违法行为进行约束，推动健全特别代表人诉讼制度。

廖岷：正在研究全国社保基金长周期考核体系

财政部副部长廖岷表示，财政部将抓紧落实《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》要求，正在抓紧做好两项工作。一是优化完善全国社保基金投资管理制度。将修订全国社保基金境内投资有关管理办法，向社会公开征求意见。对于反馈意见，正在抓紧研究。修订后的办法，结合金融市场最新发展形势，优化了不同投资品种比例，进一步提高全国社保基金投资力度和灵活度。二是健全全国社保基金投资运行长周期考核体系。正在研究全国社保基金额长周期考核体系，细化完善五年以上长周期考核机制要求，拟从风险管理、保值增值等维度对基金投资运营情况进行考核。

人社部李忠：在确保基金安全下推动基金取得稳健投资收益

人力资源和社会保障部副部长李忠表示，人社部将在确保基金安全的前提下，按照规范、稳健、专业化、市场化运作的原则，更加注重基金中长期收益，健全长周期考核机制，持续完善全国社会保障基金、基本养老保险基金、企业职业年金基金的投资政策，健全投资监管体系，推动基金取得稳健投资收益。通过科学合理的资产配置与稳健的投资策略，能够实现社保基金保值增值。

邹澜：预计证券基金保险公司互换便利业务规模和响应速度会有较大提升

中国人民银行党委委员邹澜表示，去年以来，中国人民银行综合运用存款准备金率、公开市场操作等多种货币政策工具，为金融市场平稳运行发挥了重要作用，并创设性的两项工具，以提升上市公司和行业机构融资能力、投资能力为目标，支持机构更好的发挥市值管理和维护市场稳定的作用，目前这两项工具进展顺利，其中证券基金保险公司互换便利已经展开了2次操作，合计金额1050亿元，证券公司自营股票投资规模明显增长，各项流程完全顺畅，预计业务规模和响应速度都会有较大提升。

肖远企：房地产融资协调机制已支持1400万套住房建成交付

国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍，截至目前，房地产融资协调机制已支持1400万套住房建设交付。

肖远企：500亿元第二批保险资金长期股票投资试点资金将于春节前到位

国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，春节前，第二批保险资金长期股票投资试点中有500亿元资金将先期到位。

吴清：提高跨境投融资便利性 提升A股投资吸引力

证监会主席吴清表示，下一阶段证监会将进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性，提高跨境投融资的便利性，提升A股投资的吸引力，进一步优化合格境外投资者制度，完善资本市场的互联互通机制，丰富跨境投资的风险管理产品供给，持续强化与国际投资者沟通联系，加强资本市场监管能力建设，维护市场的稳定运行。中国资本市场发展潜力巨大，欢迎更多的外资来投资A股市场来参与，分享中国经济和资本市场改革发展。