【大河财立方 记者 唐卫东】河南作为全国重要的农业大省、粮食生产大省，粮食播种面积常年稳定在1.6亿亩以上。2025年河南省政府工作报告中提到，河南省2024年粮食总产量1344亿斤，连续8年稳定在1300亿斤以上。

在保障粮食安全的基础上，若能采用土地保护、推广有机肥、优化种植模式、治理退化耕地等管理措施，发展低排放、低投入、高效率的低碳农业，将有效降低农业活动碳排放量并增加碳汇量。

今年省两会期间，河南省政协委员、民建河南省委常委杨雪在接受大河财立方记者专访时表示，河南应加速构建多元农业碳汇框架，推进智慧农业高质量发展。

减排固碳

实现乡村振兴和生态保护

农业碳汇是指在农业生产过程中，通过农业种植、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体排放的过程或活动，是在“碳达峰”“碳中和”背景下，实现乡村振兴和生态保护的一种新兴模式。

“农业具有‘绿色’属性和多重功能，是生态产品的重要供给者，也是生态系统的重要组成部分。”杨雪介绍，农业的每个环节都与气候变化密切相关，且具有巨大的碳汇潜力，农业活动通过土壤固碳、植被生长等方式形成碳汇，对缓解气候变化发挥着积极作用。

2025年1月3日，《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》公布，这是中国首个气候变化双年透明度报告。报告显示， 2024—2030年，碳汇能力提升行动资金需求8952亿元，主要用于支持巩固生态系统固碳作用，提升生态系统固碳能力，加强生态系统碳汇基础支持，推进农业农村固碳减排等。

杨雪表示，加快推进农业农村减排固碳，改善生态环境，实现农业绿色发展，将农业农村建设成为美丽中国的“生态屏障”，不仅是农业生态文明建设的内在要求，更是我国积极应对气候变化的重要实践，对全面推进乡村振兴、发展生态低碳农业以及实现“双碳”目标具有重要意义。

提高土地利用效率

发展高标准农田

公开资料显示，河南省国土面积16.7万平方公里，耕地面积占比达到47.9%。然而，由于人口基数大，河南人均耕地面积不足1.3亩。“以小块耕地为主，部分地区土地利用不合理、生产力开发不充分等问题，导致河南整体农业生产效率不高，碳汇水平较低。”杨雪说。

此外，由于土地种植以个体经营为主，自家经营自家的“一亩三分地”，不同农户在土地种植的种子、化肥、灌溉以及农机等方面存在差异，无法实现低碳技术的全面覆盖，影响碳汇效益的提升。

如何提高土地利用效率？

“鼓励农业大户承包农田，通过土地流转和规模化经营提升农业生产效率，集中资源建设高标准农田。”

杨雪认为，高标准农田配套推广绿色耕作技术，如保护性耕作和有机农业，可以提升土壤固碳能力，减少农业碳排。针对废地和空地，因地制宜推进生态修复和综合开发，种植高碳汇能力的经济林木和作物，实现生态效益与经济效益的双赢。通过规模化经营释放出的农村劳动力，借助政策支持和技能培训，可以向城市或低碳产业转移，从事如新能源、绿色建筑等行业，能进一步助力河南省低碳经济发展。

增强科技支撑

促进产学研合作

总体来看，河南农业在核心种源、关键农机装备、生产工艺流程、监督检验技术、科技人才队伍、流通过程追溯等领域，与农业强省建设的要求相比弱项依存，对实现“两个确保”目标的农业科技支撑动力不强。

杨雪举例，当前，农村地区的农业科技创新水平相对较低，一些新型技术和产品尚未被充分推广应用，如农户们使用的机械设备比较老旧、防灾能力不强等；高等院校、科研院所促进科技成果转移转化的机制不完善，科技成果转化率整体偏低，政府、企业、社会多元化、常态化投入机制还未建立；农村基层科技工作仍然薄弱，具有独立科技管理机构的县（市）比例较低，且50岁以下农业科技人员流失严重；县域企业特别是农业企业科技创新主体地位还未形成。

“这就需要升级高效农机设备减少废气排放，大力发展新型农机服务组织，通过节种、节肥、节药、节水、节能等绿色技术提升农业作业效率，增强土壤固碳能力，推动农业生产全面向低碳化转型。”杨雪说。

在教育与科技创新方面，杨雪建议，应当鼓励高校开设碳中和与农林固碳减排相关课程，培养高水平碳汇研究与实践人才。依托高校科研院所与龙头企业联合开展产学研合作平台，重点突破土壤固碳技术、健康养殖模式、能源植物育种及设施农业碳中和生产模式，为提升农业碳汇能力提供技术支撑。

精准施策与资金支持

提升公众参与度

精准的政策引导可以为发展指路护航。

然而，目前碳汇政策主要集中在《河南省碳达峰实施方案》等文件，缺乏针对碳汇领域的专项政策，政策覆盖面和针对性不足。其次，碳汇项目需要长期投入，现有政策对资金支持的力度不够，缺乏专项资金用于碳汇项目的开发和维护。

“另外，政府虽然出台了一些碳汇相关政策，但多数农民对碳汇这一专业术语及其背后的科学含义了解甚少，不同地区的农民在碳汇的认知上也存在明显差异”。对此，杨雪提出了三点建议。

首先，制定针对碳汇领域的专项政策，细化碳汇发展目标和实施路径，结合我省区域特色，制定分地区、分行业的碳汇发展方案，确保政策精准落地。

其次，设立碳汇专项资金，加大对高标准农田建设、生态修复和农业废弃物资源化利用等碳汇项目的资金支持力度，并通过财政补贴、低息贷款、税收优惠等措施吸引社会资本参与，增强政策资金的可持续性。

最后，加大宣传力度，提高公众特别是农民对碳汇的认识和参与度，并通过培训和教育，让农民了解碳汇的重要性及其对农业可持续发展的贡献，同时引导其采用节能减排和固碳增汇的生产方式。

实习编辑:陈星冉 | 审校:陈筱娟 | 审核:李震 | 监审:万军伟

（责任编辑：王治强 HF013）

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