【大河财立方 记者 孙凯杰 裴熔熔 杨萨 秦龙】1月18日，河南省十四届人大三次会议开幕，省长王凯作政府工作报告。报告在部署2025年工作时，多处提及金融行业。

报告有哪些“金”亮点？2025年河南省金融工作的重点有什么？大河财立方梳理了四大要点。

要点1：实施科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动

报告指出，要加强对重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，实施科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，助力科技企业乔木参天、灌木成林。

大河财立方记者从人民银行河南省分行了解到，河南省科技金融“四梁八柱”政策框架已基本完善，为全省科技金融工作开展奠定了良好的基础。按照“投小、投早、投长期、投硬科技”的要求，2024年以来，中国人民银行河南省分行先后组织开展货币政策工具精准滴灌行动、“首贷”“信用贷”破冰扩面行动、科技金融伙伴计划等活动，实施科技信贷政策实施效果评估，引导金融机构精准对接不同生命周期阶段的科技型企业融资需求，创新“银行直贷、银担合作、投贷联动”等融资模式，加大“研发贷”“人才贷”“科技贷”“专精特新贷”等产品投放力度，持续提升科技金融服务能力和水平。截至2024年11月末，河南省科技型企业贷款余额5117.7亿元，同比增长9.1%。

河南省政协委员、河南财经政法大学金融学院院长赵紫剑建议，要坚持打好科技金融服务的“组合拳”，支持金融机构建立广泛的科技金融合作网络，围绕产业链重塑，加大对早、小企业和承担重大科技任务的企业优化产品和服务力度；深化“产业母基金+产业直投基金”模式，提高天使基金对企业上市、回购和减资的支持力度；探索设立种子基金、概念验证基金、中试项目扶持基金，填补基金早期研发介入空白，加速科技成果转化应用；逐步提升信用产品、长期产品、知识产权质押产品的占比，鼓励引导金融机构提供多元化“接力式”金融服务。

要点2：持续完善支持小微企业融资协调工作机制

报告提到，要落实无还本续贷扩围政策，完善支持小微企业融资协调工作机制。

2024年10月，为解决小微企业长期以来融资难、融资贵和融资慢的问题，国家层面部署建立支持小微企业融资协调工作机制。河南快速响应，在省发展改革委、河南金融监管局动员组织下，全省银行机构选派近3万人参与政府专班和走访活动，强化机制对接、政策对接、产品对接、服务对接，加力推动信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。

金融机构也积极响应，一方面创新金融产品，结合小微企业应用场景推出适用性更高的产品；另一方面改变传统授信准入模式，创新审批机制，从看过去、看押品、看报表、看规模，转变为看产业、看技术、看团队、看未来，精准破解小微企业融资痛点。

2024年10月15日至2025年1月15日，河南已通过协调机制累计走访小微企业、个体工商户和其他经营主体718.13万户，向银行机构推荐36.85万家有融资需求且符合基本条件的企业，新增授信2166.86亿元，新发放贷款1899.71亿元，切实解决小微企业融资“难贵慢”问题。

1月6日，河南省人民政府办公厅印发《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》，明确提出要高效运转省、市、县三级支持小微企业融资协调工作机制，深入开展“千企万户大走访”活动，落实无还本续贷扩围政策和普惠信贷尽职免责制度，支持各地设立小微企业贷款风险补偿资金池，提高协调机制内小微企业首贷、信用贷、续贷规模和占比，推动信用贷占比达到50%左右，2025年3月末小微企业贷款余额较年初增加1500亿元以上，实现新发放贷款加权平均利率稳中有降。

要点3：用好专项债盘活闲置存量土地

报告提出，加力稳住楼市，用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，新增保障性住房5.7万套。

土储专项债重启，一直是房地产行业讨论的热点话题。2024年11月7日，自然资源部印发了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，为各地启动开展收回收购存量闲置土地提供政策指导和工作依据。

大河财立方记者注意到，相关工作已经在河南开始推进。2025年1月6日，河南省推动2025年第一季度经济“开门红 ”政策措施新闻发布会上，省财政厅党组书记、厅长赵庆业表示，密切关注专项债券支持盘活闲置存量土地、新增土地储备、收购存量商品房等政策走向和工作进展，配合相关部门指导市县做好项目储备、资料申报等有关工作，更好助推房地产市场止跌回稳。

近日，郑州市自然规划局制定了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（征求意见稿）。郑州市自然规划局表示，通过向社会公开征求意见、建议，为加快推进运用地方政府专项债券资金开展收回收购存量闲置土地工作奠定基础，下一步结合实际，按照相关程序完善印发《通知》。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对大河财立方记者表示，专项债对于盘活存量闲置土地和存量商品房等工作影响重大，也将助力后续房地产存量市场的供求关系优化。用专项债来收储房企无力或无意开发的地块增强了地方盘活存量闲置土地的资金能力。

要点4：提升“万人助万企”服务专业化水平

报告提到，提升“万人助万企”服务专业化水平，加强政企常态化沟通交流，深入开展产销对接、银企对接、用工对接，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享。

近年来，政府、金融机构和企业的对接活动，在河南已呈常态化开展。例如郑东新区自2022年3月份至今，已举办“万人助万企”银企对接会16期，聚焦“专精特新”“科创金融”“绿色金融”“知识产权质押融资”“聚焦三农 助力乡村振兴”“设备更新与科技创新”“养老托育与文化旅游”“迎新春 促消费”等不同主题，直播观看量累计近440万

平台搭建了沟通交流的桥梁，拓宽了企业融资渠道，开展了金融惠企政策、产品服务宣传，解决了企业融资信息不畅、融资难等问题。

各地通过“万人助万企”大走访活动，持续收集、办结企业及项目问题，解决企业在发展中遇到的各种难题，让企业能够心无旁骛地专注于生产和发展。

河南省人民政府印发的《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》中提到，将对全省主营业务收入前900家工业企业、前600家服务业企业实行实名制、台账化重点帮扶机制，逐企建立“领导干部+责任部门+金融机构”服务专班。

持续优化营商环境，强化要素保障，在河南省对企业服务水平不断提升的背景下，产业链上下游企业也期盼实现共赢发展。

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