中央农村工作会议12月17日至18日在北京召开。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。

习近平指出，2024年，我国粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。做好2025年“三农”工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。

启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿

会议强调，要聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。

强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系，抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管。

会议提出，健全粮食生产支持政策体系，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，我国已基本建立了粮食生产支持政策体系，主要涉及最低收购价政策、种粮补贴政策等，这几年的重点是完善政策性农业保险体系，主要用以保障种粮农民的收益。

记者注意到，去年的中央农村工作会议提出“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”，今年的中央农村工作会议提出“启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿”。

对此，李国祥表示，粮食主产区为了发展粮食生产，付出了较多发展经济的机会成本，还要拿出大量财政资金来补贴粮食生产。为调动主产区发展粮食生产的积极性，我国建立了以中央财政转移支付为核心的主产区纵向利益补偿机制，但中央补偿资金相对有限，无法从根本上解决主产区面临的问题。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，意味着在粮食产销区省际横向利益补偿方面，对主销区的横向利益补偿约束性会更强一些。

因地制宜发展农业新质生产力

会议提出，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。

应该如何理解“因地制宜发展农业新质生产力”？在李国祥看来，农业领域的新质生产力主要体现在三方面：一是数字化，二是生物科技，三是绿色发展。把这些技术配套起来，要有优良的品种、有机械化设备、有水肥条件，进行高度密植，从而提高单产，这样就可以在保证播种面积基本稳定的情况下确保粮食稳产丰产。

李国祥进一步举例说，比如我国现在改良出来的优良品种可以进行高密度种植，但这些优良品种的种植面积还不是很多。目前玉米的密植技术已经比较成熟，在应用该技术的一些地方，亩产达到了1500斤左右甚至1500斤以上，远远高于全国平均的玉米单产水平，所以很多地方在采用这项技术方面还有很大潜力，要加快科技成果的大面积推广应用。

“由于各个地方情况不同，比如有的地方水资源比较多，可能就不一定要搞节水农业，种植小麦和玉米的，可以搞节水农业、智慧农业等，不同的品种不一样，需要因地制宜发展农业新质生产力。”李国祥说。

会议讨论了《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。

在李国祥看来，从今年中央农村工作会议的内容可以看出，明年“三农”工作的重点会是进一步深化农村改革。

本次会议也提出，要全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

每日经济新闻

【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。邮箱：news_center@staff.hexun.com