吴学安

近日，《珠海万山海洋开发试验区工程建设项目审批帮办代办服务实施办法》经修订后印发。它的出台将进一步规范工程建设项目帮办代办流程，以打造“流程最简、服务最优、效率最高”审批服务为目标，全力服务好项目单位。这是地方政府发力优化营商环境的又一案例。

营商环境既是发展软实力，也是核心竞争力。近年来，各地在优化营商环境方面取得的成就有目共睹，中国连续多年成为全球优化营商环境改善幅度最大的经济体之一。

近年来，国内许多城市在推进“放管服”改革和商事制度改革方面已探索更加便利化的做法，包括利用互联网推动政务便利化，推进证照分离制度改革，简化审批程序等。尤其是近些年“放、管、服”三管齐下、互为支撑，推动市场主体和就业岗位大幅增加、大众创业万众创新蓬勃发展，催生新业态新模式快速成长，经济韧性和发展动力不断增强，对促进经济增长发挥了重要作用。

深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。未来的“放管服”改革不仅要做好“放”和“管”的有效平衡结合，更重要的是在服务上下功夫，真正做好企业的“店小二”。尤其是进一步降低准入门槛，加快取消重复审批、不必要审批，深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制。同时，商事制度改革要加快推进企业开办注册和经营的便利化，按照国际营商环境标准稳步实施。

优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。如针对项目单位的个性化需求，珠海香洲区万山镇实行“一企一策”，提供分环节、分阶段的代办服务，并协调相关审批部门合理规划审批路径，解决项目推进中的难点痛点。同时，推动跨部门联审联批，建立与市、区相关部门“实时协作、集中受理、联审联批、统一送达、事后评价”的运行机制，确保项目单位“一套资料、一次跑动、一网通办、一件事办结”，极大缩短了审批时间。

优化营商环境是企业发展的加速器，当前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水区迈进，从中央到地方，改革破局之举接踵而至，升级版举措蓄势待发。一方面，优化营商环境没有终点，继续加码改善营商环境，意味着要对标国际一流营商标准，不仅是为企业松绑减负，激活市场活力，更在于推进治理效能提升，加快形成成熟定型的制度。另一方面，不断放宽市场准入，持续降低要素成本，促进新兴产业更大发展，打造更优开放环境，这将为企业松绑减负、激发市场活力，以及稳住经济基本盘、构建新发展格局注入更强势能。

当前稳住国内经济基本盘，急需进一步深化改革，加快服务型政府建设，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，减少对企业市场准入和正常经营活动的干预与限制，提升创新创业和持续发展的便利性，降低企业制度性交易成本，在中央层面不断推进营商环境优化的同时，地方政府也要加大政策力度，推进优化营商环境政策落地和制度创新，进一步增强企业获得感。从而提振广大市场主体投资创业的积极性与信心，进一步激发市场主体活力，为经济发展注入更强动力。

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（责任编辑：王治强 HF013）

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