农信系统腐败案件频现！

3月23日，据廉洁江西通报，江西省农村信用社联合社党委委员、副主任应勇涉嫌严重违纪违法，主动向组织交代问题，目前正接受江西省纪委省监委纪律审查和监察调查。

据券商中国记者不完全统计，今年以来，已有至少11名农信系统高管上榜“落马”名单，包括省联社原“一把手”，以及农信系统中高层干部等。

江西省联社副主任落马，去年来已10人被查

“主动投案”的江西省农村信用社联合社党委委员、副主任应勇，其主要职业履历集中在当地农信系统。

根据简历，应勇曾于2008年12月至2012年10月，历任洪都农商行行长，党委书记、董事长；于2012年10月至2016年4月，任南昌农商行党委书记、董事长；2016年9月之后，应勇历任江西省农村信用社联合社党委委员，副主任等职务。

值得注意的是，2月21日，江西省纪委监委消息显示，江西省人大财政经济委员会原副主任委员孔发龙涉嫌严重违纪违法，目前正接受江西省纪委监委纪律审查和监察调查。而孔发龙曾在2004年5月至2022年4月在江西省联社任职，担任过江西省联社党委书记、理事长。

近一年来，江西农信系统腐败案持续高发。根据江西省纪委省监委网站通报，去年以来，江西农信系统已有9名高管被查，包括当地一些农商行原董事长，以及农商行的专家、省联社高管等。若加上孔发龙，该名单则拉长至10人。

农信系统是支持当地区域小微企业和“三农”发展的“主力军”。但从公布的农信系统干部腐败行为看，利用民间借贷获得大额回报、 利用职务上的便利违规办理贷款、收受贿赂等行为成为腐败“高发区”。

3月20日，江西省纪委省监委网站信息显示，上饶农村商业银行原党委书记、董事长廖云飞严重违纪违法被开除党籍、解除劳动关系。

简历资料显示，廖云飞曾历任九江农村商业银行党委委员、副行长；担任江西省农村信用社联合社上饶辖区党组书记，上饶农村商业银行党委书记、董事长等职务。

对廖云飞的评价，江西省纪委省监委用了“德不配位、才不堪任”的总结，包括廖云飞毫无政治原则和政治规矩，信奉“圈子”“关系”。

通报显示，在具体行为方面，廖云飞“官商不分，长期参与民间借贷获得大额回报，肆无忌惮违规从事营利活动并攫取巨额利益”，以及以“投资入股”“民间借贷”之名，行利益交换之实，利用职务上的便利为他人在贷款办理、经营活动等方面谋取利益，非法收受巨额财物等。

广西农信社副主任：大肆发放关系贷、金钱贷

近日，刚被通报的广西农信社党委委员、副主任梁志军，是本周农信系统高管“落马”的又一个案例。

3月21日广西纪检监察网站信息，日前，自治区纪委监委对广西农信社党委委员、副主任梁志军涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查，并对其采取留置措施。

经调查，梁志军存在“靠贷吃贷，利用贷款审批权，大肆发放关系贷、金钱贷，借机敛财”，以及“利用职权为特定关系人在工程招标、入股管理服务对象企业等方面谋取利益，通过民间借贷获取大额回报”等情况。

经广西壮族自治区纪委常委会会议研究并报自治区党委批准，决定给予梁志军开除党籍处分；由自治区监委给予其开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

值得注意的是，2月中旬，广西农信社召开全区农合机构2023年党风廉政建设和反腐败工作暨清廉农信建设推进会。

广西农信社党委总结了全区农合机构2022年党风廉政建设和反腐败及清廉农信建设工作。其中，2022年广西农信社在区直企业出台“一把手”权力清单，推动对“一把手”监督工作具体化、制度化、常态化，进一步加大追责问责力度，持续释放震慑效应。此外，会议还要求深刻认识当前农信系统党风廉政建设和反腐败工作的形势，做好2023年党风廉政建设和反腐败工作等。

广西农信社发布的信息显示，截至2月15日，该社各项存款首次突破万亿元大关，达10008亿元，资产总额达11910亿元，迈上“双万亿”台阶，连续13年位居全区银行业第一位，成为广西首家，也是目前唯一一家实现“双万亿”的金融机构。

农信系统腐败名单持续“拉长”，年内超11人上榜

今年以来，在各地的金融反腐名单中，农信系统的干部“上榜”的频率较高，不断出现原“一把手”和领导班子成员落马。券商中国记者统计，今年以来已有至少11名农信系统高管相继“落马”。

具体名单如下：

3月23日，据廉洁江西通报，江西省农村信用社联合社党委委员、副主任应勇涉嫌严重违纪违法，主动向组织交代问题，目前正接受江西省纪委省监委纪律审查和监察调查。

3月22日，湖南省人民检察院官网信息显示，湖南省农村信用社联合社原党委书记赵应云（正厅级）涉嫌受贿罪一案，经湖南省人民检察院指定管辖，由湘潭市人民检察院依法向湘潭市中级人民法院提起公诉。

1月15日，湖南省农村信用社联合社原党委书记赵应云因严重违纪违法被依法“双开”。在其通报中，赵应云被指“将公权力沦为攫取私利的工具，在工程承揽、企业信贷、干部任用等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物。”

3月21日，广西纪检监察网站信息，日前，广西自治区纪委监委对广西农信社党委委员、副主任梁志军涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查，并对其采取留置措施。

3月20日，云南省西双版纳州的两名农信系统干部也被“双开”。云南纪委监委官网显示，云南省联社西双版纳办事处享受副处级非领导职务经济待遇干部赵明山，云南省联社西双版纳办事处党委委员、副主任谢宗海被“双开”。

经查，赵明山“审批发放用途不实的流动资金贷款”、“涉嫌违法发放贷款、受贿犯罪”等；而谢宗海“不正确履行工作职责，造成大额贷款损失风险”，“涉嫌违法发放贷款、受贿犯罪”等。

3月19日，据广东省纪委监委消息， 广东省农村信用社联合社原党委书记、理事长王硕平 涉嫌严重违纪违法，目前正接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。

简历资料显示，王硕平历任广东省农村信用社联合社党委委员、副主任，党委副书记、副理事长、主任，党委书记、理事长；广东省人大农村农业委员会副主任委员。

值得关注的是，王硕平的“上一任”，即担任广东省联社党委书记、理事长的周高雄去年11月刚官宣“落马”。

3月17日，河南省纪委监委网站信息显示， 河南省农村信用社联合社党委委员、副主任吴金鹏 涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。

2月21日，江西省纪委监委消息显示， 江西省人大财政经济委员会原副主任委员孔发龙 涉嫌严重违纪违法，目前正接受江西省纪委监委纪律审查和监察调查。而孔发龙曾在2004年5月至2022年4月在 江西省联社 任职，担任过江西省联社“一把手”。

1月29日，中央纪委国家监委网站消息，广东省纪委监委对 广东省农村信用社联合社原党委书记、理事长周高雄 严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

1月10日，安徽纪检监察网站信息显示， 安徽省农村信用社联合社党委委员、副主任高广成涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。此外，该网站1月11日消息显示， 安徽省纪委监委驻省农村信用社联合社纪检监察组原组长、省农村信用社联合社原党委委员许维彬严重违纪违法被开除党籍和公职。

总结“落马”农信系统高管的通报资料，其中“圈子文化”、“亦官亦商”、“以贷谋私”、“靠贷吃贷”成为高频词。

对于省联社案件频发，甚至出现“前腐后继”、“窝案串案”的现象，其实早在2021年，中央纪委国家监委网站发布的《农信社缘何腐败频发》一文就曾指出：“省联社、农商行腐败问题高发频发，其中暴露的制度和监管漏洞引人注目。”

从案发情况看，农信社领导岗位的腐败问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节。制度和监管存在漏洞，自身缺乏有效权力监督体系，导致一些省联社腐败问题高发频发。而股权自下而上与管理自上而下的矛盾，以及内部管理混乱等现象较为突出。

2016年《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中提出：开展农村信用社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能。

虽然推进省联社改革连续多年被中央一号文件提及，但各地改革方案进展较慢。在“一省一策”分类推进的背景下，各地省联社改革的模式的选择亦受到关注。

去年以来，省联社改革在浙江、辽宁等地“破冰”，也有一些省份明确了省联社改革模式。今年以来，多省区政府工作报告中，都明确提出要深入推进农信系统改革。不过截至当前，很多省份并没有浮出成熟的省联社改革方案。