【大河财立方 记者 段伟朵 朱娟】民间投资是我国促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。11月19日，河南省政府新闻办召开河南省“推动民营经济高质量发展”系列第二场新闻发布会。省发展改革委党组成员、副主任李新国介绍了近年来我省扩大民间投资、民营企业参与重点领域重大项目建设的主要情况。
其中提到，河南建立重大项目施工和要素保障白名单制度，今年累计纳入白名单项目889个。定期申报制造业中长期贷款项目，强化民间投资项目融资支持，今年累计签约项目2145个，授信1045亿元，实际投放项目1859个，投放金额508亿元。
民间投资健康发展，
今年累计签约制造业中长期贷款项目2145个，授信1045亿元
李新国介绍，今年以来，省委、省政府认真贯彻落实国家决策部署，强化责任落实，完善政策体系，放宽市场准入，创新融资方式，加大财政支持，规范政府与社会资本合作，努力营造公平竞争的投资环境，有力地促进了民间投资健康发展。
优化政策环境方面，1月份，省发展改革委出台促进民间投资高质量发展的若干举措，贯彻落实国家发展改革委进一步抓好抓实促进民间投资工作要求，破解优化营商环境中的难点堵点痛点问题，进一步提振民营企业投资信心。5月份，省委、省政府印发《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》，围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展等方面提出31条措施，促进民营经济发展壮大。深入推进“万人助万企”，累计派驻助企干部9.6万余名，解决企业诉求超过11万个，千方百计为企业纾难解困。
加强项目推介方面，依托省投资项目在线审批监管平台，累计向民间资本公开推介项目204个，总投资1421亿元。截至目前，已签订合约完成推介项目4个，总投资12亿元；初步达成签约意向项目78个，总投资634亿元。推行投贷联动，及时将办理前期手续的项目信息推送至金融机构，引导金融机构按照市场化法治化原则，独立评审、自主选择符合条件的项目给予融资支持。今年已推送项目8.97万个，总投资7.56万亿元。按照国家明确的全国重点民间投资项目领域和入库标准，积极梳理筛选符合条件的项目，分两批报送全国重点民间投资建议项目130个，总投资2323亿元。
加快项目实施方面，发挥集中力量办大事的制度优势，持续实施重要项目集中攻坚行动，对重大民间投资项目等重要项目集中攻坚，推行“一项目一清单一台账”管理，强化领导分包、协同办公、交办督办、挂图作战，推动重大项目加快建设。全面落实以“并联审批+协调机制”为核心的新型投资审批流程，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收、区域评估、“标准地+承诺制”等改革举措，提升审批服务效率。
强化要素保障方面，10月份，省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、国家金融监管总局河南监管局联合印发《关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知》，参照国家模式，建立以统计数据为基础，以重点民间投资项目为抓手，以政策为支撑的促进民间投资资金和要素保障工作机制。坚持“要素和资源跟着项目走”，建立重大项目施工和要素保障白名单制度，对清单内项目实行用地、能耗指标省级统筹保障，优先安排政策资金，今年累计纳入白名单项目889个。争取国家层面保障用地项目69个，用地需求13.76万亩。定期申报制造业中长期贷款项目，强化民间投资项目融资支持，今年累计签约项目2145个，授信1045亿元，实际投放项目1859个，投放金额508亿元。
此外，着力健全投资机制。落实政府和社会资本合作新机制要求，聚焦使用者付费项目、全部采用特许经营模式，最大程度鼓励民营企业参与基础设施和公用事业项目建设运营。截至目前，已储备PPP新机制项目33个、总投资771亿元。动态更新盘活存量资产项目台账，指导项目单位科学制定盘活方案，吸引民间投资参与存量资产盘活，回收资金支持新项目建设，形成存量资产和新增投资良性循环。截至目前，已纳入台账项目265个，拟盘活资产485亿元。抢抓基础设施REITs常态化发行机遇，强化政策辅导，缩短项目准备周期，提高项目申报工作质效。截至目前，已储备拟发行REITs项目6个，拟盘活存量资产122亿元。
“在这一整套政策‘组合拳’支持下，我省民间投资呈现增速稳中求进、结构趋优向好的态势。”李新国表示，前三季度，我省民间投资同比增长9.5%，高于全国平均水平9.7个百分点，较去年全年、今年一季度、上半年分别提高13.4个、7.7个和0.5个百分点。民间投资占固定资产投资比重由2023年末的58.3%上升到59.8%，高于全国总体9.4个百分点；民间投资在三次产业中的比重为1.6：42.7：55.7，民间投资产业分布更趋合理。
进一步加强融资支持力度，
降低项目建设成本
“下一步，我们将采取更加务实的举措，持续有效促进民间投资，推动民营经济高质量发展，为经济稳中向好、持续向好提供有力支撑。”李新国表示，进一步加大对宏观经济形势和相关政策的解读，合理引导社会预期，增强民营企业发展信心。进一步清理和规范不利于民间投资和民营企业发展的法规政策文件。加快完善配套措施和实施细则，将国家和河南民间投资政策落到实处。实施好政府和社会资本合作新机制，鼓励支持民营企业参与“两重”“两新”。强化调查研究，分类施策，针对性制定促进民间投资的政策措施，优化民间投资政策环境，促进民间投资健康发展。
此外，进一步加强融资支持力度。省市县三级建立完善支持小微企业融资协调工作机制，下设专项工作组，深入开展“千企万户大走访”活动，明确走访目标企业清单，制定走访计划，对符合国家产业政策、行业政策的项目确认后形成“推荐清单”，分批次将“推荐清单”推送给辖区内的银行机构，各银行机构按照市场化法治化原则，对“推荐清单”内企业力争做到“应贷尽贷”“能贷快贷”。
进一步降低项目建设成本。健全要素市场运行机制，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，加强要素价格管理和监督，防止政府对价格形成的不当干预。建立完善降低实体经济企业成本的长效机制，持续降低项目实施涉及的税费、融资、用地、纠纷等建设成本，增强民间投资持续稳定增长动力。
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